各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位:
《鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理辦法(修訂)》已經(jīng)縣十八屆人民政府常務(wù)會(huì)第91次會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
?2024年10月12日
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鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理辦法
(修訂)
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第一章??總則
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第一條?為了培育和發(fā)展全縣統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2017〕72號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法(試行)的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕73號(hào))、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<柳州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)方案>的通知》(柳政辦〔2017〕232號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條?在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的,適用本辦法。
第三條?本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是指農(nóng)村的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及依附于不動(dòng)產(chǎn)而產(chǎn)生可進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)利。本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體在依照法律政策規(guī)定履行相關(guān)程序后,通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行公開交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是指經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供公共服務(wù)的公開市場(chǎng)。
第四條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,并遵循下列原則:
(一)堅(jiān)持服務(wù)鄉(xiāng)村,公益為主。鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的公益性為主的服務(wù)機(jī)構(gòu),是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺(tái),不以盈利為目的。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任,政策支持。縣人民政府在政策、財(cái)政等方面加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的支持,確保其規(guī)范運(yùn)行并開展常態(tài)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)業(yè)務(wù)。
(三)堅(jiān)持自愿平等,公開規(guī)范。做到流轉(zhuǎn)交易依法自愿、公開透明、自主交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、操作簡(jiǎn)便,實(shí)行規(guī)范管理,嚴(yán)格管理制度,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易必須要進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開交易,農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)由農(nóng)戶自主決定是否進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或妨礙自主交易。
第五條?流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素應(yīng)具備以下條件:
(一)權(quán)屬清晰;
(二)交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的真實(shí)意愿;
(三)交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人和其他組織;
(四)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)以及金融、環(huán)保、規(guī)劃等政策規(guī)定。
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第二章??機(jī)構(gòu)和職責(zé)
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第六條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心將日常運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)通過(guò)公開招投標(biāo)等方式依法依規(guī)選定第三方運(yùn)營(yíng)商。
第七條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心依托現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái),參照?qǐng)?zhí)行其制定的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則,實(shí)行“五統(tǒng)一分”運(yùn)行機(jī)制(即統(tǒng)一監(jiān)督職能、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易規(guī)則、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)辦理業(yè)務(wù))。采取“三級(jí)市場(chǎng)、縣級(jí)經(jīng)辦、統(tǒng)一交易”的框架設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金的統(tǒng)一管理,建設(shè)鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系和農(nóng)村集體“三資”系統(tǒng)管理平臺(tái)。縣級(jí)設(shè)立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站,村級(jí)設(shè)立村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)(依托鄉(xiāng)村振興服務(wù)站),形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。
第八條?縣人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)建設(shè),通過(guò)安排資金或購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理。
第九條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心是負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息收集發(fā)布、受理交易咨詢和申請(qǐng)、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢、組織流轉(zhuǎn)交易、交易(合同)鑒證、交易資金結(jié)算、交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo),協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)等;負(fù)責(zé)本級(jí)流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)與信息統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)、分析和監(jiān)督預(yù)警等工作。經(jīng)批準(zhǔn)可在本縣金融監(jiān)管等部門指導(dǎo)下引入財(cái)會(huì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)組織及銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu),開展資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資等配套金融服務(wù);各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、涉農(nóng)資金項(xiàng)目招投標(biāo)、農(nóng)資采購(gòu)、交易鑒證、資金托管結(jié)算等交易服務(wù);e農(nóng)電商、交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)招商引資、康養(yǎng)文旅項(xiàng)目路演推介、農(nóng)村集體股權(quán)托管、農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)服務(wù);農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體孵化、新農(nóng)村農(nóng)民夜校、推薦就業(yè)和培訓(xùn)、快遞代收發(fā)、村集體農(nóng)副產(chǎn)品收集和銷售、跑腿代辦業(yè)務(wù)等社會(huì)化服務(wù)。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定實(shí)施收益分成激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。按照有場(chǎng)所、有制度、有人員的要求,整合資源建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站。
第十條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息收集匯總,核實(shí)流轉(zhuǎn)交易信息,定期與縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)行信息數(shù)據(jù)交流對(duì)接和匯報(bào),提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易政策相關(guān)咨詢服務(wù),做好宣傳和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督,對(duì)鄉(xiāng)村振興服務(wù)站業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo),按照縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的安排,組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
第十一條?村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)(依托鄉(xiāng)村振興服務(wù)站)主要負(fù)責(zé)本村組農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目信息的收集、咨詢、委托、整理、上報(bào)等相關(guān)工作,按照縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站的安排完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)前置工作。
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第三章??交易品種和交易程序
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第十二條?全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種主要包括:
(一)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。包括以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán),可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易,流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定。
(二)林權(quán)。包括集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán),可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易,流轉(zhuǎn)期限不能超過(guò)法定期限。
(三)“四荒”使用權(quán)。包括農(nóng)村集體所有的“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、坑塘水面等資源性資產(chǎn)的使用權(quán)。采取家庭承包方式取得的,按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易;以其他方式承包的,其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
(四)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。包括由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(不含土地)的所有權(quán)或使用權(quán),可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。包括農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。
(六)不涉及公共安全的小型水利設(shè)施使用權(quán)。包括農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán),可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
(七)農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等,可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
(八)農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長(zhǎng)中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。
(九)農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村集體福利采購(gòu)、農(nóng)村集體社會(huì)中介服務(wù)、農(nóng)村小微工程等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
(十)法律沒(méi)有限制的品種和服務(wù)均可以入市流轉(zhuǎn)交易。
各交易品種交易方式細(xì)則另行制定。
第十三條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍要嚴(yán)格按照國(guó)家法律政策規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門同意,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍不能出現(xiàn)“金融”、“融資”、“信貸”、“貸款”、“擔(dān)保”、“投資”、“眾籌”等字樣,也不能直接開展上述業(yè)務(wù)。
第十四條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易必須符合法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競(jìng)價(jià)、拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行,也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
采取拍賣的交易方式,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
采取招投標(biāo)的交易方式,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基本程序?yàn)椋航灰咨暾?qǐng)——材料審核——信息公告——意向受讓登記——交納交易保證金——組織交易——成交簽約——交易資金結(jié)算——出具交易鑒證。
第十五條?流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)讓方或受讓方,可以直接向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站申請(qǐng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出申請(qǐng)書。
(二)轉(zhuǎn)讓方的資格證明或者其他有效證明。
(三)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明。
(四)準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)證明。
(五)交易標(biāo)的基本情況材料。
(六)交易標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)。
(七)委托辦理交易手續(xù)的,需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證。
(八)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心要求提交的其他資料。
轉(zhuǎn)讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
受讓方申請(qǐng)受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)書。
(二)受讓方的聲明與保證。
(三)受讓方資產(chǎn)規(guī)模、信用評(píng)價(jià)等資信證明材料。
(四)符合受讓資格條件的證明文件。
(五)委托代理的,需提交授權(quán)委托書及受托人身份證。
(六)聯(lián)合受讓的,需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推舉書。
(七)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心要求提交的其他資料。
受讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)轉(zhuǎn)讓方/受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行齊全性、合規(guī)性審核,對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)讓方/受讓方進(jìn)行登記。
第十六條?出讓申請(qǐng)按以下程序辦理:
(一)受理。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心受理申請(qǐng),對(duì)資料齊全的進(jìn)行受理登記。
(二)審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對(duì)交易標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí),相關(guān)行政部門及單位在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋給縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。
審核通過(guò)的,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易;審核未通過(guò)的,終止流轉(zhuǎn)交易流程,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人。
第十七條?受讓申請(qǐng)按以下程序辦理:
(一)受理。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心受理申請(qǐng),對(duì)資料齊全的進(jìn)行受理登記。
(二)審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心會(huì)同相關(guān)行政部門在5個(gè)工作日內(nèi)依法完成對(duì)受讓申請(qǐng)人的市場(chǎng)主體信息審查。
審核通過(guò)的,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易;審核未通過(guò)的,終止流轉(zhuǎn)交易流程,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人。
第十八條?對(duì)交易申請(qǐng)及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)的,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心提請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等相關(guān)行政部門及單位對(duì)交易標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí),相關(guān)行政部門及單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果書面反饋給縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心;報(bào)經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核通過(guò)后,通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布.
縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)收集到的交易信息進(jìn)行梳理、細(xì)化,擇優(yōu)開展項(xiàng)目推介和供需對(duì)接。交易信息應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)意向交易產(chǎn)權(quán)要素的基本情況(主要包括資產(chǎn)要素基礎(chǔ)信息、利用現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)交易方式和預(yù)期價(jià)格等內(nèi)容)。
(二)轉(zhuǎn)讓方/受讓方基本情況和相關(guān)條件。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條?信息公告。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心將交易信息審核通過(guò)后發(fā)布。在信息公告欄進(jìn)行發(fā)布并在自治區(qū)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行公布,廣泛征集意向受讓方。對(duì)交易項(xiàng)目標(biāo)的披露信息應(yīng)符合以下基本要求:
(一)公告應(yīng)當(dāng)披露流轉(zhuǎn)標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、交易方式、交易保證金設(shè)置、公告展示時(shí)間、其他重要相關(guān)信息等內(nèi)容。
(二)首次信息公告的期限原則上應(yīng)不少于7天,以首次信息公告之日為起始日。
(三)轉(zhuǎn)讓方不得在信息公告期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)由原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具同意文件、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核通過(guò)后,在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告,并重新計(jì)算公告期。
(四)信息公告期內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方的,在不變更信息發(fā)布內(nèi)容的前提下,轉(zhuǎn)讓方可以在公告到期次日起3個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)延長(zhǎng)信息發(fā)布期限,每次延長(zhǎng)期限不少于7天,延長(zhǎng)期限累計(jì)不得超過(guò)3個(gè)月。超過(guò)3個(gè)月的,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)不再接收延期申請(qǐng),應(yīng)按程序重新提出交易申請(qǐng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息公告時(shí)的掛牌價(jià)由轉(zhuǎn)讓方確定。意向受讓方在信息公告期限內(nèi),按照公告要求可網(wǎng)上報(bào)名的,應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十五條規(guī)定的受讓方申請(qǐng)受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)提交材料的電子資料,并對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)意向受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行完整性、合規(guī)性審核,對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的還應(yīng)對(duì)意向受讓方經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的意向受讓方進(jìn)行登記,并將意向受讓方的登記情況及其資格確認(rèn)意見(jiàn)以書面、短信或電話等形式告知轉(zhuǎn)讓方。意向受讓方要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心指定賬戶繳納交易保證金,縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確認(rèn)保證金到賬后,意向受讓方獲得參與受讓資格。逾期未繳納交易保證金的,視為放棄受讓意向。公告期滿后,縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心按照公告中公布的交易方式組織交易。
第二十條?交易成功后,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方簽訂全縣統(tǒng)一規(guī)范的格式流轉(zhuǎn)交易合同。根據(jù)合同約定,縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。
第二十一條?在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中,應(yīng)設(shè)一定額度的交易保證金,縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心代收代退。受讓方須在報(bào)名之后、組織交易之前向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心足額繳納交易保證金。交易保證金在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心出具交易鑒證書(或交易終止)之后3個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退回。
第二十二條?流轉(zhuǎn)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核并統(tǒng)一出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》,并將成交情況在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公告。
第二十三條?涉及權(quán)屬變更的,流轉(zhuǎn)交易雙方持《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》等申請(qǐng)材料向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。
第二十四條?為體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公益性市場(chǎng)化取向、扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易,對(duì)進(jìn)入縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心交易的轉(zhuǎn)讓方免收交易服務(wù)費(fèi),受讓方則按相關(guān)規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于降低北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(桂價(jià)費(fèi)函〔2016〕92號(hào))。
交易成交金額(萬(wàn)元) | 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (費(fèi)率%) | 備注 |
100萬(wàn)元及其以下 | 1.3 | 1.產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用由轉(zhuǎn)讓方、受讓方各承擔(dān)50%; 2.產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)總額按差額定率累加計(jì)算,即:產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費(fèi)=∑[各檔次交易成交金額*收費(fèi)費(fèi)率]; 3.不足1千元按1千元計(jì)算。 |
100.1萬(wàn)元-500萬(wàn)元 | 1.2 | |
500.1萬(wàn)元-1000萬(wàn)元 | 0.8 | |
1000.1萬(wàn)元-2000萬(wàn)元 | 0.5 | |
2000.1萬(wàn)元-5000萬(wàn)元 | 0.4 | |
5000.1萬(wàn)元-10000萬(wàn)元 | 0.25 | |
10000.1萬(wàn)元-50000萬(wàn)元 | 0.15 | |
50000萬(wàn)元以上 | 0.05 |
上表規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn),交易所與產(chǎn)權(quán)交易雙方可在最高限價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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第四章??交易行為與規(guī)范
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第二十五條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中,有下列情況之一的,經(jīng)受理委托的縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確認(rèn)后中止交易:
(一)權(quán)屬不合法、不明晰或有爭(zhēng)議的。
(二)轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由,或經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)中止的。
(三)司法機(jī)關(guān)已對(duì)標(biāo)的物采取查封、扣押、凍結(jié)等措施限制產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的。
(四)用益物權(quán)類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)未經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人同意、擅自再次流轉(zhuǎn)交易的。
(五)受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)同意的。
中止期限由受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定,一般不超過(guò)30天。受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在中止期間對(duì)相關(guān)的申請(qǐng)事由或爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),也可轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)作出恢復(fù)或者終結(jié)交易的決定。
第二十六條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中,有下列情形之一的,經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確認(rèn)后終止交易:
(一)相關(guān)行政主管部門提出終止交易的。
(二)轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向相關(guān)行政主管部門提出終止交易的書面申請(qǐng),并經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的。
(三)人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的。
(四)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心認(rèn)為有必要,并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)同意的。
(五)轉(zhuǎn)讓方與受讓方雙方同意終止的。
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。
第二十七條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中,禁止下列行為:
(一)操縱交易市場(chǎng)或者擾亂交易秩序的。
(二)有損于轉(zhuǎn)讓方/受讓方進(jìn)行公平交易的。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策禁止的其他行為。
第二十八條?農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表大會(huì)討論通過(guò),公示無(wú)異議后,按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門備案;農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿流轉(zhuǎn)。
農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格可以根據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估值,也可由交易雙方自行協(xié)商確定。
第二十九條?農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)未進(jìn)入縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心統(tǒng)一公開進(jìn)行的,被認(rèn)定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的,按相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
第三十條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算的資金管理方式,加強(qiáng)資金監(jiān)管,防范交易風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶,按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理,農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易收益歸個(gè)人所有。
第三十一條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的信用情況進(jìn)行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”制度。
第三十二條?在獲得自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門同意的前提下,將縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確定為全縣統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記服務(wù)平臺(tái),并嚴(yán)格按照國(guó)家法律政策規(guī)定執(zhí)行,建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記信息系統(tǒng),鼓勵(lì)探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記金融服務(wù)。涉農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記服務(wù),即農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)等涉農(nóng)資產(chǎn)的抵押登記;農(nóng)村普惠金融服務(wù),即為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供的信貸服務(wù),鼓勵(lì)各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)形式多樣的涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵(lì)擔(dān)保公司等開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易抵押擔(dān)保業(yè)務(wù),拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資渠道。通過(guò)建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制,提高金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放的積極性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)普惠金融服務(wù),將農(nóng)村土地確權(quán)成果和清產(chǎn)核資成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,充分發(fā)揮交易產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值,切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)融資能力和服務(wù)水平。
第五章??監(jiān)管和爭(zhēng)議處理
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第三十三條?成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的法律、法規(guī)和方針政策,制定全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作實(shí)施意見(jiàn)和方案;統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái),建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
第三十四條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:
(一)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),未從事政府明令禁止開展的業(yè)務(wù),未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。
(二)交易管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開。
(三)擁有組織交易活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施、信息發(fā)布渠道、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)和專門工作人員,應(yīng)具備實(shí)施網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的條件。
(四)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)影響力、服務(wù)能力和水平,能夠滿足農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的需要。
(五)信息化建設(shè)和管理水平滿足縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求。
(六)相關(guān)交易業(yè)務(wù)接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查。
第三十五條?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自職責(zé),配合做好指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等行政主管部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé),探索出臺(tái)扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在公開市場(chǎng)交易,培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),協(xié)同推進(jìn)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括代行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì))依法對(duì)本農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,負(fù)責(zé)收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料,包括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權(quán)用途管制及法律、法規(guī)、規(guī)章和政策準(zhǔn)許進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的證明等材料。
第三十六條?對(duì)應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu),私下進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易或?qū)⒔灰醉?xiàng)目化整為零的,由政府相關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定依法處理。
第三十七條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站出現(xiàn)以下情形的,視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行提醒、通報(bào)、暫停直至停止委托從事相關(guān)業(yè)務(wù):
(一)服務(wù)能力和服務(wù)水平較差,市場(chǎng)功能未得到充分發(fā)揮的。
(二)在日常監(jiān)管和定期檢查評(píng)審中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多,且整改不及時(shí)或整改效果不明顯的。
(三)因違規(guī)操作、重大過(guò)失等導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方、受讓方在交易過(guò)程中出現(xiàn)損失的
(四)違反相關(guān)規(guī)定,被政府有關(guān)部門予以行政處罰而影響業(yè)務(wù)開展的。
(五)拒絕接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)開展監(jiān)督檢查的。
(六)不能滿足縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的其他情形。
第三十八條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作人員有下列行為的,要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理,構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任:
(一)違規(guī)操縱交易現(xiàn)場(chǎng),擾亂交易秩序的。
(二)擅自更改交易信息,進(jìn)行虛假交易的。
(三)違規(guī)泄露交易信息,造成經(jīng)濟(jì)損失的。
(四)以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)。
(五)有其他違法違規(guī)行為的。
第三十九條?轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方在交易過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有下列行為的,由相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)依法依規(guī)追究責(zé)任:
(一)擾亂正常交易秩序,不聽勸阻的。
(二)對(duì)交易項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo),從中牟取私利的。
(三)私自透露談判底價(jià),造成經(jīng)濟(jì)損失的。
(四)提供虛假材料,造成嚴(yán)重后果的。
(五)項(xiàng)目成交后,無(wú)正當(dāng)理由拒不支付交易價(jià)款的。
(六)競(jìng)價(jià)過(guò)程中連續(xù)亂出價(jià)等不正當(dāng)行為的。
(七)有其他違規(guī)行為,造成不良后果的。
第四十條?在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人應(yīng)依法解決。可以通過(guò)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以向原辦理流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解,也可以請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括代行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì))等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的,可以依據(jù)雙方合同約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中,發(fā)生產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易糾紛的,當(dāng)事人可以向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)調(diào)解,也可以依據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
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第六章??附則
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第四十一條?本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
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??鹿寨縣人民政府辦公室 ????????????????????2024年10月12日印發(fā)? ?
版權(quán)所有:(C) 2016 鹿寨縣人民政府 主辦:柳州市鹿寨縣人民政府 承辦:鹿寨縣信息化建設(shè)中心 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:4502230046 維護(hù)電話:0772-6819789 僅受理網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)相關(guān)事宜
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位:
《鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理辦法(修訂)》已經(jīng)縣十八屆人民政府常務(wù)會(huì)第91次會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
?2024年10月12日
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鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理辦法
(修訂)
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第一章??總則
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第一條?為了培育和發(fā)展全縣統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2017〕72號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法(試行)的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕73號(hào))、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<柳州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)方案>的通知》(柳政辦〔2017〕232號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條?在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的,適用本辦法。
第三條?本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是指農(nóng)村的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及依附于不動(dòng)產(chǎn)而產(chǎn)生可進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)利。本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體在依照法律政策規(guī)定履行相關(guān)程序后,通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行公開交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是指經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供公共服務(wù)的公開市場(chǎng)。
第四條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,并遵循下列原則:
(一)堅(jiān)持服務(wù)鄉(xiāng)村,公益為主。鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的公益性為主的服務(wù)機(jī)構(gòu),是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺(tái),不以盈利為目的。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任,政策支持。縣人民政府在政策、財(cái)政等方面加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的支持,確保其規(guī)范運(yùn)行并開展常態(tài)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)業(yè)務(wù)。
(三)堅(jiān)持自愿平等,公開規(guī)范。做到流轉(zhuǎn)交易依法自愿、公開透明、自主交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、操作簡(jiǎn)便,實(shí)行規(guī)范管理,嚴(yán)格管理制度,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易必須要進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開交易,農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)由農(nóng)戶自主決定是否進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或妨礙自主交易。
第五條?流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素應(yīng)具備以下條件:
(一)權(quán)屬清晰;
(二)交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的真實(shí)意愿;
(三)交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人和其他組織;
(四)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)以及金融、環(huán)保、規(guī)劃等政策規(guī)定。
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第二章??機(jī)構(gòu)和職責(zé)
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第六條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心將日常運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)通過(guò)公開招投標(biāo)等方式依法依規(guī)選定第三方運(yùn)營(yíng)商。
第七條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心依托現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái),參照?qǐng)?zhí)行其制定的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則,實(shí)行“五統(tǒng)一分”運(yùn)行機(jī)制(即統(tǒng)一監(jiān)督職能、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易規(guī)則、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)辦理業(yè)務(wù))。采取“三級(jí)市場(chǎng)、縣級(jí)經(jīng)辦、統(tǒng)一交易”的框架設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金的統(tǒng)一管理,建設(shè)鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系和農(nóng)村集體“三資”系統(tǒng)管理平臺(tái)。縣級(jí)設(shè)立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站,村級(jí)設(shè)立村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)(依托鄉(xiāng)村振興服務(wù)站),形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。
第八條?縣人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)建設(shè),通過(guò)安排資金或購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理。
第九條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心是負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息收集發(fā)布、受理交易咨詢和申請(qǐng)、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢、組織流轉(zhuǎn)交易、交易(合同)鑒證、交易資金結(jié)算、交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo),協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)等;負(fù)責(zé)本級(jí)流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)與信息統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)、分析和監(jiān)督預(yù)警等工作。經(jīng)批準(zhǔn)可在本縣金融監(jiān)管等部門指導(dǎo)下引入財(cái)會(huì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)組織及銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu),開展資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資等配套金融服務(wù);各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、涉農(nóng)資金項(xiàng)目招投標(biāo)、農(nóng)資采購(gòu)、交易鑒證、資金托管結(jié)算等交易服務(wù);e農(nóng)電商、交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)招商引資、康養(yǎng)文旅項(xiàng)目路演推介、農(nóng)村集體股權(quán)托管、農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)服務(wù);農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體孵化、新農(nóng)村農(nóng)民夜校、推薦就業(yè)和培訓(xùn)、快遞代收發(fā)、村集體農(nóng)副產(chǎn)品收集和銷售、跑腿代辦業(yè)務(wù)等社會(huì)化服務(wù)。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定實(shí)施收益分成激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。按照有場(chǎng)所、有制度、有人員的要求,整合資源建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站。
第十條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息收集匯總,核實(shí)流轉(zhuǎn)交易信息,定期與縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)行信息數(shù)據(jù)交流對(duì)接和匯報(bào),提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易政策相關(guān)咨詢服務(wù),做好宣傳和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督,對(duì)鄉(xiāng)村振興服務(wù)站業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo),按照縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的安排,組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
第十一條?村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)(依托鄉(xiāng)村振興服務(wù)站)主要負(fù)責(zé)本村組農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目信息的收集、咨詢、委托、整理、上報(bào)等相關(guān)工作,按照縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站的安排完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)前置工作。
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第三章??交易品種和交易程序
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第十二條?全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種主要包括:
(一)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。包括以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán),可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易,流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定。
(二)林權(quán)。包括集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán),可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易,流轉(zhuǎn)期限不能超過(guò)法定期限。
(三)“四荒”使用權(quán)。包括農(nóng)村集體所有的“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、坑塘水面等資源性資產(chǎn)的使用權(quán)。采取家庭承包方式取得的,按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易;以其他方式承包的,其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
(四)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。包括由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(不含土地)的所有權(quán)或使用權(quán),可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。包括農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。
(六)不涉及公共安全的小型水利設(shè)施使用權(quán)。包括農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán),可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
(七)農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等,可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
(八)農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長(zhǎng)中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。
(九)農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村集體福利采購(gòu)、農(nóng)村集體社會(huì)中介服務(wù)、農(nóng)村小微工程等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
(十)法律沒(méi)有限制的品種和服務(wù)均可以入市流轉(zhuǎn)交易。
各交易品種交易方式細(xì)則另行制定。
第十三條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍要嚴(yán)格按照國(guó)家法律政策規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門同意,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍不能出現(xiàn)“金融”、“融資”、“信貸”、“貸款”、“擔(dān)保”、“投資”、“眾籌”等字樣,也不能直接開展上述業(yè)務(wù)。
第十四條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易必須符合法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競(jìng)價(jià)、拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行,也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
采取拍賣的交易方式,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
采取招投標(biāo)的交易方式,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基本程序?yàn)椋航灰咨暾?qǐng)——材料審核——信息公告——意向受讓登記——交納交易保證金——組織交易——成交簽約——交易資金結(jié)算——出具交易鑒證。
第十五條?流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)讓方或受讓方,可以直接向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站申請(qǐng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出申請(qǐng)書。
(二)轉(zhuǎn)讓方的資格證明或者其他有效證明。
(三)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明。
(四)準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)證明。
(五)交易標(biāo)的基本情況材料。
(六)交易標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)。
(七)委托辦理交易手續(xù)的,需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證。
(八)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心要求提交的其他資料。
轉(zhuǎn)讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
受讓方申請(qǐng)受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)書。
(二)受讓方的聲明與保證。
(三)受讓方資產(chǎn)規(guī)模、信用評(píng)價(jià)等資信證明材料。
(四)符合受讓資格條件的證明文件。
(五)委托代理的,需提交授權(quán)委托書及受托人身份證。
(六)聯(lián)合受讓的,需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推舉書。
(七)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心要求提交的其他資料。
受讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)轉(zhuǎn)讓方/受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行齊全性、合規(guī)性審核,對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)讓方/受讓方進(jìn)行登記。
第十六條?出讓申請(qǐng)按以下程序辦理:
(一)受理。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心受理申請(qǐng),對(duì)資料齊全的進(jìn)行受理登記。
(二)審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對(duì)交易標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí),相關(guān)行政部門及單位在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋給縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。
審核通過(guò)的,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易;審核未通過(guò)的,終止流轉(zhuǎn)交易流程,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人。
第十七條?受讓申請(qǐng)按以下程序辦理:
(一)受理。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心受理申請(qǐng),對(duì)資料齊全的進(jìn)行受理登記。
(二)審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心會(huì)同相關(guān)行政部門在5個(gè)工作日內(nèi)依法完成對(duì)受讓申請(qǐng)人的市場(chǎng)主體信息審查。
審核通過(guò)的,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易;審核未通過(guò)的,終止流轉(zhuǎn)交易流程,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人。
第十八條?對(duì)交易申請(qǐng)及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)的,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心提請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等相關(guān)行政部門及單位對(duì)交易標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí),相關(guān)行政部門及單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果書面反饋給縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心;報(bào)經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核通過(guò)后,通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布.
縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)收集到的交易信息進(jìn)行梳理、細(xì)化,擇優(yōu)開展項(xiàng)目推介和供需對(duì)接。交易信息應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)意向交易產(chǎn)權(quán)要素的基本情況(主要包括資產(chǎn)要素基礎(chǔ)信息、利用現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)交易方式和預(yù)期價(jià)格等內(nèi)容)。
(二)轉(zhuǎn)讓方/受讓方基本情況和相關(guān)條件。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條?信息公告。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心將交易信息審核通過(guò)后發(fā)布。在信息公告欄進(jìn)行發(fā)布并在自治區(qū)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行公布,廣泛征集意向受讓方。對(duì)交易項(xiàng)目標(biāo)的披露信息應(yīng)符合以下基本要求:
(一)公告應(yīng)當(dāng)披露流轉(zhuǎn)標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、交易方式、交易保證金設(shè)置、公告展示時(shí)間、其他重要相關(guān)信息等內(nèi)容。
(二)首次信息公告的期限原則上應(yīng)不少于7天,以首次信息公告之日為起始日。
(三)轉(zhuǎn)讓方不得在信息公告期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)由原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具同意文件、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核通過(guò)后,在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告,并重新計(jì)算公告期。
(四)信息公告期內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方的,在不變更信息發(fā)布內(nèi)容的前提下,轉(zhuǎn)讓方可以在公告到期次日起3個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)延長(zhǎng)信息發(fā)布期限,每次延長(zhǎng)期限不少于7天,延長(zhǎng)期限累計(jì)不得超過(guò)3個(gè)月。超過(guò)3個(gè)月的,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)不再接收延期申請(qǐng),應(yīng)按程序重新提出交易申請(qǐng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息公告時(shí)的掛牌價(jià)由轉(zhuǎn)讓方確定。意向受讓方在信息公告期限內(nèi),按照公告要求可網(wǎng)上報(bào)名的,應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十五條規(guī)定的受讓方申請(qǐng)受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)提交材料的電子資料,并對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)意向受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行完整性、合規(guī)性審核,對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的還應(yīng)對(duì)意向受讓方經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的意向受讓方進(jìn)行登記,并將意向受讓方的登記情況及其資格確認(rèn)意見(jiàn)以書面、短信或電話等形式告知轉(zhuǎn)讓方。意向受讓方要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心指定賬戶繳納交易保證金,縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確認(rèn)保證金到賬后,意向受讓方獲得參與受讓資格。逾期未繳納交易保證金的,視為放棄受讓意向。公告期滿后,縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心按照公告中公布的交易方式組織交易。
第二十條?交易成功后,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方簽訂全縣統(tǒng)一規(guī)范的格式流轉(zhuǎn)交易合同。根據(jù)合同約定,縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。
第二十一條?在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中,應(yīng)設(shè)一定額度的交易保證金,縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心代收代退。受讓方須在報(bào)名之后、組織交易之前向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心足額繳納交易保證金。交易保證金在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心出具交易鑒證書(或交易終止)之后3個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退回。
第二十二條?流轉(zhuǎn)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后,由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核并統(tǒng)一出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》,并將成交情況在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公告。
第二十三條?涉及權(quán)屬變更的,流轉(zhuǎn)交易雙方持《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》等申請(qǐng)材料向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。
第二十四條?為體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公益性市場(chǎng)化取向、扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易,對(duì)進(jìn)入縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心交易的轉(zhuǎn)讓方免收交易服務(wù)費(fèi),受讓方則按相關(guān)規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于降低北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(桂價(jià)費(fèi)函〔2016〕92號(hào))。
交易成交金額(萬(wàn)元) | 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (費(fèi)率%) | 備注 |
100萬(wàn)元及其以下 | 1.3 | 1.產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用由轉(zhuǎn)讓方、受讓方各承擔(dān)50%; 2.產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)總額按差額定率累加計(jì)算,即:產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費(fèi)=∑[各檔次交易成交金額*收費(fèi)費(fèi)率]; 3.不足1千元按1千元計(jì)算。 |
100.1萬(wàn)元-500萬(wàn)元 | 1.2 | |
500.1萬(wàn)元-1000萬(wàn)元 | 0.8 | |
1000.1萬(wàn)元-2000萬(wàn)元 | 0.5 | |
2000.1萬(wàn)元-5000萬(wàn)元 | 0.4 | |
5000.1萬(wàn)元-10000萬(wàn)元 | 0.25 | |
10000.1萬(wàn)元-50000萬(wàn)元 | 0.15 | |
50000萬(wàn)元以上 | 0.05 |
上表規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn),交易所與產(chǎn)權(quán)交易雙方可在最高限價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
?
第四章??交易行為與規(guī)范
?
第二十五條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中,有下列情況之一的,經(jīng)受理委托的縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確認(rèn)后中止交易:
(一)權(quán)屬不合法、不明晰或有爭(zhēng)議的。
(二)轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由,或經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)中止的。
(三)司法機(jī)關(guān)已對(duì)標(biāo)的物采取查封、扣押、凍結(jié)等措施限制產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的。
(四)用益物權(quán)類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)未經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人同意、擅自再次流轉(zhuǎn)交易的。
(五)受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)同意的。
中止期限由受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定,一般不超過(guò)30天。受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在中止期間對(duì)相關(guān)的申請(qǐng)事由或爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),也可轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)作出恢復(fù)或者終結(jié)交易的決定。
第二十六條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中,有下列情形之一的,經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確認(rèn)后終止交易:
(一)相關(guān)行政主管部門提出終止交易的。
(二)轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向相關(guān)行政主管部門提出終止交易的書面申請(qǐng),并經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的。
(三)人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的。
(四)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心認(rèn)為有必要,并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)同意的。
(五)轉(zhuǎn)讓方與受讓方雙方同意終止的。
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。
第二十七條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中,禁止下列行為:
(一)操縱交易市場(chǎng)或者擾亂交易秩序的。
(二)有損于轉(zhuǎn)讓方/受讓方進(jìn)行公平交易的。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策禁止的其他行為。
第二十八條?農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表大會(huì)討論通過(guò),公示無(wú)異議后,按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門備案;農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿流轉(zhuǎn)。
農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格可以根據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估值,也可由交易雙方自行協(xié)商確定。
第二十九條?農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)未進(jìn)入縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心統(tǒng)一公開進(jìn)行的,被認(rèn)定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的,按相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
第三十條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算的資金管理方式,加強(qiáng)資金監(jiān)管,防范交易風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶,按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理,農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易收益歸個(gè)人所有。
第三十一條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的信用情況進(jìn)行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”制度。
第三十二條?在獲得自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門同意的前提下,將縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確定為全縣統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記服務(wù)平臺(tái),并嚴(yán)格按照國(guó)家法律政策規(guī)定執(zhí)行,建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記信息系統(tǒng),鼓勵(lì)探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記金融服務(wù)。涉農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記服務(wù),即農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)等涉農(nóng)資產(chǎn)的抵押登記;農(nóng)村普惠金融服務(wù),即為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供的信貸服務(wù),鼓勵(lì)各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)形式多樣的涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵(lì)擔(dān)保公司等開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易抵押擔(dān)保業(yè)務(wù),拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資渠道。通過(guò)建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制,提高金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放的積極性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)普惠金融服務(wù),將農(nóng)村土地確權(quán)成果和清產(chǎn)核資成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,充分發(fā)揮交易產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值,切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)融資能力和服務(wù)水平。
第五章??監(jiān)管和爭(zhēng)議處理
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第三十三條?成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的法律、法規(guī)和方針政策,制定全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作實(shí)施意見(jiàn)和方案;統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái),建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
第三十四條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:
(一)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),未從事政府明令禁止開展的業(yè)務(wù),未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。
(二)交易管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開。
(三)擁有組織交易活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施、信息發(fā)布渠道、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)和專門工作人員,應(yīng)具備實(shí)施網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的條件。
(四)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)影響力、服務(wù)能力和水平,能夠滿足農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的需要。
(五)信息化建設(shè)和管理水平滿足縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求。
(六)相關(guān)交易業(yè)務(wù)接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查。
第三十五條?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自職責(zé),配合做好指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等行政主管部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé),探索出臺(tái)扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在公開市場(chǎng)交易,培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),協(xié)同推進(jìn)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括代行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì))依法對(duì)本農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,負(fù)責(zé)收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料,包括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權(quán)用途管制及法律、法規(guī)、規(guī)章和政策準(zhǔn)許進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的證明等材料。
第三十六條?對(duì)應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu),私下進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易或?qū)⒔灰醉?xiàng)目化整為零的,由政府相關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定依法處理。
第三十七條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站出現(xiàn)以下情形的,視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行提醒、通報(bào)、暫停直至停止委托從事相關(guān)業(yè)務(wù):
(一)服務(wù)能力和服務(wù)水平較差,市場(chǎng)功能未得到充分發(fā)揮的。
(二)在日常監(jiān)管和定期檢查評(píng)審中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多,且整改不及時(shí)或整改效果不明顯的。
(三)因違規(guī)操作、重大過(guò)失等導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方、受讓方在交易過(guò)程中出現(xiàn)損失的
(四)違反相關(guān)規(guī)定,被政府有關(guān)部門予以行政處罰而影響業(yè)務(wù)開展的。
(五)拒絕接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)開展監(jiān)督檢查的。
(六)不能滿足縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的其他情形。
第三十八條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作人員有下列行為的,要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理,構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任:
(一)違規(guī)操縱交易現(xiàn)場(chǎng),擾亂交易秩序的。
(二)擅自更改交易信息,進(jìn)行虛假交易的。
(三)違規(guī)泄露交易信息,造成經(jīng)濟(jì)損失的。
(四)以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)。
(五)有其他違法違規(guī)行為的。
第三十九條?轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方在交易過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有下列行為的,由相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)依法依規(guī)追究責(zé)任:
(一)擾亂正常交易秩序,不聽勸阻的。
(二)對(duì)交易項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo),從中牟取私利的。
(三)私自透露談判底價(jià),造成經(jīng)濟(jì)損失的。
(四)提供虛假材料,造成嚴(yán)重后果的。
(五)項(xiàng)目成交后,無(wú)正當(dāng)理由拒不支付交易價(jià)款的。
(六)競(jìng)價(jià)過(guò)程中連續(xù)亂出價(jià)等不正當(dāng)行為的。
(七)有其他違規(guī)行為,造成不良后果的。
第四十條?在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人應(yīng)依法解決。可以通過(guò)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以向原辦理流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解,也可以請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括代行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì))等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的,可以依據(jù)雙方合同約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中,發(fā)生產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易糾紛的,當(dāng)事人可以向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)調(diào)解,也可以依據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
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第六章??附則
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第四十一條?本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
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??鹿寨縣人民政府辦公室 ????????????????????2024年10月12日印發(fā)? ?
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