各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關單位：

《鹿寨縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)鹿寨縣第十八屆人民代表大會第四次會議審議通過，經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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2024年3月25日

????（此件公開發(fā)布）

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鹿寨縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

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2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作至關重要。

一、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和預期目標

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣西系列重要講話精神，解放思想、創(chuàng)新求變、向海圖強、開放發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實自治區(qū)“1+4”重點工作和柳州市“3+3”重點工作部署，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，防范化解風險，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，強基礎、補短板、促提升，奮力開創(chuàng)鹿寨高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（二）預期目標

2024年主要經(jīng)濟指標預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算收入增長2%，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務

（一）奮力推進實體經(jīng)濟現(xiàn)代化，注入高質(zhì)量發(fā)展新動力

持續(xù)推動科技創(chuàng)新引領，打造穩(wěn)定高效的政策環(huán)境。圍繞“1131”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，聚焦高端綠色智能家居、綠色化工新材料、機械汽配等重點行業(yè)開展關鍵核心技術(shù)攻關，促進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)現(xiàn)代技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，突破一批“卡脖子”技術(shù)。加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎補力度，在新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)學研合作、技術(shù)更新改造等方面給予更大扶持，培育一批創(chuàng)新引領突出的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)，持續(xù)提升企業(yè)的研發(fā)能力和市場競爭力，加強對重點企業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度，聚焦企業(yè)清單、問題清單、任務清單，持續(xù)做好服務企業(yè)常態(tài)化工作，落實企業(yè)減稅降費政策，做好中小微企業(yè)紓困解難。重點抓好產(chǎn)值排名靠前的企業(yè)跟蹤服務，推動企業(yè)開足馬力、恢復生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能。繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，重點關注體量較大的企業(yè)，力促其生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中向好，產(chǎn)值總量穩(wěn)定。

持續(xù)完善園區(qū)配套設施，提升園區(qū)綜合承載能力。科學調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，謀劃盤活鹿化、水泥廠等閑置地塊，整合碎片化產(chǎn)業(yè)用地，推進園區(qū)土地連片收儲，集中開發(fā)。推動鹿寨綠色化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，推進化工園區(qū)二期1000畝土地開發(fā)建設，積極爭取專項資金建設封閉化管理和智能化管控平臺，強化園區(qū)安全整治提升，推動化工園區(qū)安全評價等級由C級提升至D級。加快推進鹿寨縣汽車零部件生產(chǎn)加工園區(qū)及配套設施等項目建設，推動鹿寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，不斷提升園區(qū)集聚能力。持續(xù)深化“一站式”服務機制，完善園區(qū)水、電、路、供熱、污水處理、鄰里中心等配套設施，啟用產(chǎn)業(yè)園區(qū)工人文化宮，不斷優(yōu)化園區(qū)服務質(zhì)量。

持續(xù)強鏈補鏈延鏈，推動產(chǎn)業(yè)全面振興。以發(fā)展高端綠色智能家居全產(chǎn)業(yè)鏈為導向，不斷完善高端綠色家居上游供保體系，全力加快“國儲林+N”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旋切基地等項目建設。依托大自然家居、一家美等龍頭企業(yè)，引進一批研發(fā)設計、商貿(mào)物流等企業(yè)入駐，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。依托現(xiàn)有柳化氯堿產(chǎn)業(yè)基礎，推進32萬噸/年氯化新材料產(chǎn)業(yè)集群項目建設，提升化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)化綜合利用能力，推進園區(qū)氯堿化工產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)化學原料及化學制品制造業(yè)向精細化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)變。鼓勵萬超電器、煒林納新材料等科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。新能源產(chǎn)業(yè)重點推動法恩賽克電解液項目滿產(chǎn)增效，帶動硫酸鋰、PVC膜、電芯等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃汽車零部件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等公共服務平臺，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值升級，不斷補齊和完善機械汽配產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

（二）加快推進服務業(yè)提質(zhì)增效，培育經(jīng)濟穩(wěn)增長新動能

力促服務業(yè)提檔升級。用足用好國家促消費政策，充分利用政府消費券撬動消費市場，鼓勵限額（規(guī)模）以上企業(yè)利用節(jié)假日等集中消費節(jié)點廣泛開展各類促消費活動，持續(xù)激發(fā)市場消費活力。培育大眾餐飲、農(nóng)家食宿、車企促銷等消費熱點，落實支持剛性和改善性住房需求政策措施，積極促進汽車、家電、建材等大宗商貿(mào)消費，發(fā)展即時零售、定制服務等新業(yè)態(tài)，拓展消費新場景。推行商業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新合作模式，吸納各行業(yè)優(yōu)質(zhì)商家入駐，促成聯(lián)動消費。積極申報首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”。

加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。持續(xù)改善物流運輸條件，積極建設集現(xiàn)代物流、裝卸儲存、臨港工業(yè)、保稅商貿(mào)、旅游客運、船舶生產(chǎn)等功能于一體的導江至江口沿江臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將江口港逐步打造成為桂中及桂北地區(qū)規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高、作業(yè)服務能力最強的綜合物流樞紐港。加快鹿寨中心工業(yè)園、廣西桂中（鹿寨）現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園專業(yè)物流配套建設，支持企業(yè)外包物流業(yè)務，鼓勵發(fā)展第三方物流，提供精細化、專業(yè)化物流服務，提高企業(yè)運營效率。

推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進中渡西眉公館、中渡石林花千谷四季花海等文旅項目建設。加強研學游、民俗游、生態(tài)游等文旅市場建設，成立文旅集團公司。持續(xù)辦好“一鄉(xiāng)一節(jié)”傳統(tǒng)民俗文化活動，積極承辦柳州市“花為媒”系列活動，不斷提升鹿寨文旅品牌吸引力和影響力。

（三）穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。嚴格管控“非糧化”，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在41.3萬畝以上。大力發(fā)展蔬菜、生豬、家禽養(yǎng)殖等設施農(nóng)業(yè)，確保蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在57.7萬噸、出欄生豬35.4萬頭，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供應供給。持續(xù)壯大鹿寨蜜橙、寨沙頭菜等重點特色產(chǎn)品，做優(yōu)做強甘蔗、水果、桑蠶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展草珊瑚等林下經(jīng)濟，擴大竹筍、豆角等螺螄粉原材料種植規(guī)模，扶持油茶產(chǎn)業(yè)做大做強，不斷推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化。探索“陸基養(yǎng)魚”新模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大科技投入和政策扶持，加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)加強鄉(xiāng)村建設。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理和村容村貌整治提升等重點工作。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村路、水、電、氣、通訊、物流等基礎設施建設，啟動廣西宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作，持續(xù)提高農(nóng)村生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成具有鹿寨特色的鄉(xiāng)村振興格局。

持續(xù)鞏固脫貧成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，堅決守住不發(fā)生整村規(guī)模性返貧底線。扎實開展脫貧人口持續(xù)增收三年行動，突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。加強易地搬遷后續(xù)扶持和社區(qū)治理，深化定點幫扶和社會幫扶，全面構(gòu)建齊抓共管幫扶大格局。

（四）加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展新格局

加快新型城市更新提質(zhì)。不斷完善縣城城南、城北區(qū)域骨干路網(wǎng)聯(lián)通、“毛細血管”暢通的“井字+微循環(huán)”城鎮(zhèn)交通體系及慢行系統(tǒng)設施，完善管網(wǎng)、排水防澇、污水收集處理、垃圾無害化資源化處理等市政設施，健全停車場、新能源充電樁、城鎮(zhèn)燃氣、農(nóng)貿(mào)市場等便民設施及公共服務配套。持續(xù)推進公園設施提升改造，因地制宜建設口袋公園、微型綠地、景觀小品。逐步推進政企單位及三無小區(qū)的物業(yè)管理，促進物業(yè)服務全域覆蓋整體提升。實施廣源街、新安街等7條背街小巷整治，加快16個老舊小區(qū)改造，推進無障礙環(huán)境建設和適老化改造，改善群眾居住和出行環(huán)境。

提升城市管理效能。以爭創(chuàng)全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市工作為抓手，整治市容秩序，加強違法建設管控及拆除清理，完善建筑垃圾處理體系，強化網(wǎng)格化精細管理。依托信息化手段，整合服務資源，繼續(xù)推進5G新型基礎設施建設，擴大5G網(wǎng)絡服務覆蓋面，不斷優(yōu)化城市運行管理服務平臺功能，提升城市管理智能化水平。

（五）強力推進重大項目建設，拓展有效投資新高地

狠抓項目謀劃儲備。堅持項目為王，圍繞國家、自治區(qū)投資和政策導向，加強項目包裝策劃，科學謀劃一批重大項目，爭取一批重大項目納入自治區(qū)、柳州市項目盤子，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)格局。

強化項目要素保障。實行項目建設要素清單化管理，確保用地、用林、資金等要素有效供給。強化項目融資支持，緊扣增發(fā)國債、中央預算內(nèi)投資、政府專項債券等資金投放重點，積極創(chuàng)造條件爭取上級資金支持。積極落實好國家新機制要求，謀劃儲備一批政府與社會資本方合作項目，撬動社會資本參與重大項目建設。

加快重大項目建設。扎實推進柳州鹿寨抽水蓄能電站、集中式風電等項目前期工作；力爭實現(xiàn)柳化鹿寨基地鐵路專用線、柳州至金秀公路（鹿寨段）等項目開工；推動七色珠光年產(chǎn)3萬噸珠光效應材料（GMP）項目（二期），恒泰公司環(huán)保多層板材等項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

提升招商引資水平。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”招商思路，通過駐點招商、小分隊招商、以商招商等方式全方位開展招商引資活動，力爭全年新簽約招商引資項目60個以上。

（六）全力推進深化改革，厚植經(jīng)濟發(fā)展新沃土

提高對外開放水平。依托江口港獨特優(yōu)勢，緊抓自治區(qū)向海圖強重大戰(zhàn)略部署，積極融入平陸運河經(jīng)濟帶建設，加快推進鹿寨至欽州港高速公路（鹿寨至魚峰段）等過境高速公路以及江口港鐵路專線等項目建設，進一步完善“公鐵水”多式聯(lián)運物流服務體系，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟，著力打造背靠大西南、面向東盟的陸海互通重要節(jié)點。

深化重點領域改革。推動改革走深走實，積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務“全鏈通辦”、“全區(qū)通辦”、“跨省通辦”、行政審批在線并聯(lián)辦理。持續(xù)推進第二輪土地承包到期后再延長30年、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化、農(nóng)村亂占耕地住宅類房屋整治等試點工作。積極探索供銷社綜合改革，打造具有鹿寨特色的“網(wǎng)上供銷社”。深入推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作流程，筑牢統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量根基。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展。建立民營企業(yè)監(jiān)測指標體系和常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題。落實好國家相關減稅降費政策，切實降低企業(yè)成本。深入開展普惠金融服務，搭建政銀企平臺，加大中小微企業(yè)金融扶持力度。鼓勵民間資本深度參與市政、社會、新基建等項目建設，持續(xù)落實好國家、自治區(qū)、柳州市關于進一步促進民間投資發(fā)展若干政策措施，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升民間投資占比。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦市場環(huán)境、要素環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境五大環(huán)境提升，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅行動，全面實施市場準入負面清單機制，加強事中、事后監(jiān)管，降低制度性經(jīng)營成本，不斷提升市場主體獲得感滿意度。強化法治政府和誠信政府建設，完善經(jīng)營主體反映問題響應處置機制，著力構(gòu)建親清新型政商關系。精準落實各項惠企助企政策，幫助企業(yè)解決運輸、用地、用工、用能、融資等實際問題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）繪就綠色發(fā)展底色，譜寫生態(tài)宜居新畫卷

加強生態(tài)修復提質(zhì)。嚴格落實“河長制”，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草生態(tài)保護修復和廢棄礦山生態(tài)修復，加快推進洛清江水環(huán)境綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)恢復力、穩(wěn)定性。推深做實“林長制”，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，加快國家儲備林建設，加快推進退化林修復和森林質(zhì)量精準提升。積極開展氣候投融資和生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）項目謀劃。

筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)深入開展水質(zhì)提升工程，強化入河排污口巡查監(jiān)管，推動完善城區(qū)及工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)建設，擴大雨污分流覆蓋面。力爭開工建設第三污水處理廠，提高廢水集中處理率。繼續(xù)做好國控斷面定期監(jiān)測、排查工作，努力保持水質(zhì)穩(wěn)定。深入開展大氣污染防治，強化污染天氣應急應對措施，嚴控秸稈露天焚燒污染。高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。

推進綠色低碳發(fā)展。聚焦低碳城市建設，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，進一步推動能耗“雙控”向碳排放強度轉(zhuǎn)變。推動能源基礎設施建設，打造“風光水火儲一體化”綜合能源示范產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)推進風能發(fā)電項目前期工作，扎實推進屋頂光伏發(fā)電項目建設。構(gòu)建綠色制造體系，推動造紙、建材、制糖等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造，促進行業(yè)節(jié)能降碳，推動工業(yè)企業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。

（八）持續(xù)保障和改善民生福祉，順應美好幸福生活新期盼

提升社會保障能力。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，嚴格落實兜底保障，強化就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓，促進困難人員再就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范常規(guī)企業(yè)及在建工程項目勞動用工管理。健全社會保障體系，嚴厲打擊欺詐騙保等違法行為。全力做好困難群眾社會救助，落實殘疾人保障政策。提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務能力，擴大普惠養(yǎng)老床位供給，鼓勵社會力量建設和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，面向老年人提供多層次、多樣化的產(chǎn)品和服務，推動“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。

優(yōu)化公共服務供給。有序推動公共服務軟硬件設施建設，持續(xù)開展“文化進萬家”“文藝下鄉(xiāng)”“全民閱讀”等文化惠民活動，繼續(xù)做好博物館、圖書館免費開放，不斷完善文體類為民辦實事項目建設，提高文體公共服務水平。大力實施學前教育、義務教育學區(qū)制管理改革、高中教育“三新”等改革工作，推動學前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量和水平。深化教育共同體建設，加快實現(xiàn)縣域內(nèi)校際間師資均衡配置，實施教師三年培訓計劃、“雙師工程”培養(yǎng)計劃，構(gòu)建更高標準的專業(yè)發(fā)展體系。加快公共衛(wèi)生體系建設，健全疾病預防控制體系，不斷提高疾病防控治理水平。推動縣疾病預防控制中心、縣愛心醫(yī)院遷建工作，加快縣人民醫(yī)院全科醫(yī)生綜合樓建設。深入推進縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層衛(wèi)生健康服務能力和服務體系整體效能，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體化、同質(zhì)化發(fā)展。推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，提升縣域醫(yī)療服務水平。

打造和諧安定社會環(huán)境。保障公共安全，防范打擊電信詐騙、跨境網(wǎng)絡賭博等新型違法犯罪行為，構(gòu)建全民反詐格局。堅決打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，遏制毒品蔓延。全面落實安全生產(chǎn)責任制，推進安全生產(chǎn)風險專項整治行動，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，強化食品藥品全過程監(jiān)管。強化社會治理，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，加強汛期地質(zhì)災害防治，不斷提升公共應急處置能力和防災減災救災能力。加強全民國防教育，推動雙擁共建。扎實做好民族團結(jié)進步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識。

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