鹿寨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?鹿寨縣鄉(xiāng)村振興局

鹿寨縣財政局關于印發(fā)《鹿寨縣2023-2025年“菜籃子”蔬菜基地建設實施方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位：

為進一步強化“菜籃子”縣長負責制的貫徹落實，統(tǒng)籌推進全縣“菜籃子”蔬菜基地建設，穩(wěn)定“菜籃子”蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應，逐步提高本地市場供給率，現(xiàn)將《鹿寨縣2023-2025年“菜籃子”蔬菜基地建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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鹿寨縣2023-2025年“菜籃子”蔬菜

基地建設實施方案

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為進一步強化“菜籃子”縣長負責制的貫徹落實，統(tǒng)籌推進全縣“菜籃子”蔬菜基地建設，穩(wěn)定“菜籃子”蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應，逐步提高本地市場供給率，根據(jù)《廣西財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2021〕59號）、《柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、柳州市鄉(xiāng)村振興局、柳州市財政局關于印發(fā)柳州市“菜籃子”蔬菜基地建設三年行動方案的通知》（柳農(nóng)政發(fā)〔2023〕2號）制定本方案。

一、行動目標

2023-2025年，建設4個以上蔬菜保障性基地、地方優(yōu)勢特色蔬菜基地和食用菌基地。通過建設規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地，進一步優(yōu)化我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)結構布局，打造蔬菜集中優(yōu)勢區(qū)域，促進我縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)銷組織化程度和質量安全水平穩(wěn)步提高。

二、重點工作

（一）開展“建基地、擴規(guī)模”行動

完善提升基地水電路網(wǎng)及生產(chǎn)設施設備，擴大設施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展工廠化育苗、噴滴灌、大棚、采后處理，不斷提升蔬菜綜合生產(chǎn)能力和防災抗災能力。同時大力開發(fā)利用冬閑田，發(fā)展一批季節(jié)性蔬菜基地。

（二）開展“引龍頭、強加工”行動

加大招商引資力度，加強蔬菜基地、加工、配送等項目的前期策劃，組織開展招商活動。到2025年，力爭培育、引進1家蔬菜種植或加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞螺螄粉預包裝企業(yè)需求，大力發(fā)展蔬菜精深加工。

（三）開展“樹品牌、暢流通”行動

支持鼓勵特色優(yōu)勢區(qū)域性蔬菜產(chǎn)品申報地理標志保護或注冊地理標志商標，申報全國、全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌目錄。支持經(jīng)營主體開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、香港“正”印認證和深圳“圳品”認定，加快供粵港澳大灣區(qū)基地、出口基地認證。支持數(shù)字化、品牌化及產(chǎn)地集散市場建設，促進產(chǎn)銷對接，發(fā)展冷鏈物流配送，提高流通效率，降低流通成本。

（四）開展“建體系、保安全”行動

建設和完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯系統(tǒng)，全面提升蔬菜產(chǎn)品質量安全水平，蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達到97%以上。

三、財政支持政策

（一）資金來源

統(tǒng)籌整合包括各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金在內的財政涉農(nóng)資金支持“菜籃子”蔬菜基地建設，同時積極爭取自治區(qū)、市級專項資金。

（二）獎補對象和資金補助方式

獎補對象：新型經(jīng)營主體。

資金補助方式：以獎代補、先建后補。

（三）獎補規(guī)模、內容、標準

1.新建蔬菜基地一次性補助

對2023-2025年新流轉土地（包括原來流轉用于甘蔗等其他作物種植，現(xiàn)改為蔬菜種植的情況，下同）且集中連片面積達到100畝（含）以上的全年蔬菜保供基地進行一次性獎補，每畝獎補標準900元，單個對象獎補金額不超過200萬元。要求保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上，管理正常少雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常，驗收時成活率達90%以上。

對2023-2025年新流轉土地且集中連片面積達到100畝（含）以上的季節(jié)性蔬菜基地進行一次性獎補，每畝獎補標準200元，單個對象獎補金額不超過40萬元。要求保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上，管理正常少雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常，驗收時成活率達90%以上。

同一地塊內，只獎補一次，不得與螺螄粉原材料基地建設補助重復申報。自2023年起，3年內不得重復申報蔬菜基地補助。

2.全年蔬菜基地水電路網(wǎng)等基礎設施完善提升

對200畝（含）以上全年蔬菜基地水電路網(wǎng)等基礎設施進行完善提升，單個對象補助金額不超過200萬元，且不超過項目核定總投資額的50%。

3.設施蔬菜（食用菌）基地生產(chǎn)設施設備建設

鼓勵經(jīng)營主體發(fā)展設施蔬菜（食用菌）生產(chǎn)，重點支持新建鋼架大棚、育苗棚、節(jié)水灌溉、食用菌菌包培育室和生產(chǎn)車間、自動化生產(chǎn)采收等生產(chǎn)設施設備建設，其中設施大棚基地面積應達到50畝（含）以上、露地節(jié)水灌溉面積應達到100畝（含）以上，單個對象補助金額不超過200萬元，且不超過項目核定總投資額的50%。

4.蔬菜（食用菌）加工、采后設施設備及產(chǎn)地市場建設

支持蔬菜（食用菌）加工及冷庫、清洗、分揀、包裝等采后處理設施設備建設，鼓勵蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)大縣開展產(chǎn)地市場建設，支持流通基礎設施、數(shù)字化及質量安全檢測體系建設，促進產(chǎn)銷對接，提高流通效率，提高蔬菜產(chǎn)品質量安全水平。單個對象補助金額不超過300萬元，且不超過項目核定總投資額的50%。

（四）獎補申報要求

1.本方案中提到的蔬菜（食用菌）獎補支持政策不包含豆角、木耳。

2.申報獎補的項目應符合土地利用相關政策，項目要求公開公示。

3.建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制

使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金扶持的項目，要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，有效發(fā)揮幫扶項目資金對農(nóng)戶特別是脫貧戶、監(jiān)測對象的帶動作用。項目經(jīng)營主體要落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責任，在項目驗收時，各經(jīng)營主體應提供項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式、成效等相關材料，做到應帶盡帶。

經(jīng)營主體要求有明確的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式：

（1）銷售產(chǎn)品。如幫扶落實消費幫扶、落實政府或經(jīng)營主體搭建的營銷平臺進行線上或線下產(chǎn)品展銷推介等。

（2）帶種帶養(yǎng)。如幫扶落實“經(jīng)營主體+脫貧戶”或“近親屬+脫貧戶”等方式進行帶種養(yǎng)、帶加工、帶銷售等。

（3）務工就業(yè)。通過吸納就業(yè)等方式，建立與農(nóng)村勞動力的利益聯(lián)結，穩(wěn)定增加農(nóng)村勞動力工資性收入。

（4）財產(chǎn)性收益。鼓勵農(nóng)戶通過土地流轉、房屋租賃等方式獲得租金收益，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收益。

（5）技術培訓指導。如幫扶落實種苗繁育、測土施肥、整形修剪、病蟲害防治、林業(yè)科技推廣、疫病防控、農(nóng)機具操作等技術培訓幫扶。

（6）產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)收益分配。

（7）提供社會化服務。如幫扶落實種子種苗和化肥農(nóng)藥等農(nóng)資采購、栽培飼養(yǎng)和動植物病蟲防治（控）等生產(chǎn)管護、收獲加工和運輸銷售等產(chǎn)后處理。

（8）產(chǎn)業(yè)基礎配套設施建設。如幫扶修建用于改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件的路、電、水、氣、網(wǎng)等設施。

（9）入股分紅。如幫扶落實農(nóng)戶以土地、資產(chǎn)、資本等入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)分紅等。

（10）品種改良。如幫扶落實品種更新?lián)Q代、品種提純復壯等。

（11）其他。

4.將項目實施主體落實食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全主體責任情況納入驗收考核范圍，在項目實施期間，不落實食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全主體責任、蔬菜產(chǎn)品出現(xiàn)質量安全問題的，不予獎補。

5.項目實施主體被納入財政性資金管理使用領域信用負面清單，尚處在懲戒期內的不予獎補。

四、獎補的流程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施主體，在資金下達后，負責轄區(qū)內符合條件的合作社、經(jīng)營主體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對象的項目申報、驗收、公示公告、資金發(fā)放等工作。

（一）項目申請。獎補對象根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，向項目所在地村委提出申請，由村委會匯總向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請：產(chǎn)業(yè)基地填報《鹿寨縣蔬菜基地建設（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）申報書》（附件3），經(jīng)營主體填報《鹿寨縣蔬菜基地建設（生產(chǎn)經(jīng)營）申報書》（附件4）并提供相關證明材料（包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、土地流轉協(xié)議或合同，廠房建設、租賃（施工）協(xié)議或合同、設備購買協(xié)議、發(fā)票、支付憑證，帶農(nóng)益農(nóng)材料、收購原料協(xié)議或支付憑證、生產(chǎn)記錄等證明材料）。同時在自然屯或村民小組、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示（可同步公示）7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在5個工作日內組織鎮(zhèn)、村干部對申請的合規(guī)性和真實性進行初驗。

（二）項目驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在初驗合格后統(tǒng)一向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請項目驗收。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時組織相關部門組成驗收組，對材料的完整性、真實性以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、設備使用等進行實地核驗。

（三）資金發(fā)放。嚴格按照財政資金管理要求發(fā)放獎補資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序完成審核驗收后，對獲得獎補的經(jīng)營主體，由財政所統(tǒng)一將補助資金撥付到對公賬戶。

五、保障措施

（一）加強組織領導

認真貫徹落實“菜籃子”縣長負責制的要求，進一步加強對“菜籃子”蔬菜基地建設的領導，統(tǒng)籌推進蔬菜基地建設各項工作。要強化責任擔當，狠抓工作落實，要建立相應機制，負責本縣“菜籃子”蔬菜基地建設的項目實施、綜合協(xié)調、督促落實、宣傳引導等，確保各項工作有序有力推進。

鹿寨縣“菜籃子”蔬菜基地建設工作領導小組成員名單：

組 ?長：黃旭慧 ?縣人民政府副縣長

副組長：劉 ?慧 ?縣人民政府辦副主任

陳可春 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

肖劉元 ?縣鄉(xiāng)村振興局局長

吳宏開 ?縣財政局局長

成 ?員：沈峰杰 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

何華東 ?縣鄉(xiāng)村振興局副局長

吳雪濤 ?縣財政局副局長

伍春華 ?縣市場監(jiān)督管理局副局長

周穎哲 ?縣科技工貿(mào)和信息局副局長

黃 ?樂 ?縣自然資源和規(guī)劃局副局長

胡賢生 ?縣供銷聯(lián)社理事會副會長

韋念榮 ?黃冕鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

韋賢佳 ?平山鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

覃政輝 ?中渡鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

張 ?成 ?江口鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

莫瑞祥 ?導江鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

覃瑞鋒 ?寨沙鎮(zhèn)人大主席

廖宏俊 ?四排鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

曾茂林 ?拉溝鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

羅善榮 ?鹿寨鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

（二）加大扶持力度

統(tǒng)籌整合相關財政涉農(nóng)資金支持“菜籃子”蔬菜基地建設，在基地建設、倉儲加工、科技推廣、產(chǎn)銷對接、市場監(jiān)管、品牌創(chuàng)建等關鍵環(huán)節(jié)，加大項目支持和財政投入。積極爭取國家、自治區(qū)項目資金，加大招商引資力度，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

（三）強化監(jiān)督管理

加強項目申報、實施、驗收的監(jiān)督管理，落實公告公示要求，確保符合財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理政策規(guī)定，保障項目有序推進，加快資金支出進度，提高資金使用效益。充分發(fā)揮紀檢、審計、行業(yè)和社會監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的風險和問題，對弄虛作假、套取補貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴肅處理。

（四）系統(tǒng)謀劃發(fā)展

結合本地資源稟賦和優(yōu)勢特點系統(tǒng)謀劃蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好常年蔬菜保供基地和秋冬種等季節(jié)性蔬菜基地建設，開展蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等示范園區(qū)創(chuàng)建。

（五）加強示范帶動

強化龍頭引領，大力培育專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造蔬菜生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力和附加值。加強蔬菜（食用菌）種植技術培訓，通過示范帶動，進一步提高種植生產(chǎn)技術水平，確保產(chǎn)品上市質量安全。

六、獎補期限

項目申報期限：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示結束后提交申請至當年10月31日止。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快項目安排，確保安排合理。資金有限，原則上誰先通過驗收獎補誰。未盡事宜，請聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)技術推廣站，聯(lián)系人：黃昌宇，郵箱：lzxtgz@163.com,電話：6811856。

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附件：1.柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、柳州市鄉(xiāng)村振興局、柳州市財政局關于印發(fā)柳州市“菜籃子”蔬菜基地建設三年行動方案的通知（柳農(nóng)政發(fā)〔2023〕2號）

2.鹿寨縣設施蔬菜發(fā)展扶持政策指導意見

3.鹿寨縣蔬菜基地建設（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）申報書

4.鹿寨縣蔬菜基地建設（生產(chǎn)經(jīng)營）申報書

5.帶動受益戶清單

6.農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯記錄

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