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局屬各股室，二層機構各單位：

現將《鹿寨縣2024年農村沼氣生產安全事件應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

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附件：鹿寨縣2024年農村沼氣生產安全事件應急預案

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???????????????鹿寨縣農業農村局

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（此件公開發布）

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鹿寨縣2024年農村沼氣生產安全事件

應急預案

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一、總則

（一）編制目的

為規范我縣農村沼氣生產安全事件（以下簡稱“事故”）的應急處置工作，保障人民生命財產安全和生態環境安全，特制定本預案。

（二）編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）、《廣西壯族自治區安全生產條例》、《廣西壯族自治區生產安全事故應急預案》、《廣西壯族自治區沼氣生產安全事件應急預案》等法律法規和文件。

（三） 適用范圍

本預案適用于全縣農村沼氣設施建設、使用、維護和維修過程中人員傷亡或財產損失等安全事件的預防和處置。

（四）工作原則

1.統一領導，協調聯動。在事發地人民政府和應急管理服務中心的指導下，縣級農業農村局依法依規，協同作戰，共同做好農村沼氣生產安全事件應急處置工作。

2.分級負責、屬地為主。實行屬地管理，事發地人民政府全面負責組織應對工作。堅持“誰擁有誰負責”，明確農村沼氣生產經營主體責任。

3.科技支撐、預防為主。充分運用信息化、數據化等技術手段，依托廣西農村沼氣設施智慧管理平臺，做好沼氣設施應急管理工作，提早預警，最大程度地預防農村沼氣生產安全事件發生。

4.依法依規，保障有力。嚴格遵守法律法規，確保應急處置工作合法合規，提供必要的人力物力保障。

（五）事件分級

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《廣西壯族自治區生產安全事故應急預案》，農村沼氣生產安全事件按照危害程度、造成損失、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級），下列所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

特別重大（I級）生產安全突發事件：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的生產安全事件；

重大（Ⅱ級）生產安全突發事件：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的生產安全事件；

較大（Ⅲ級）生產安全突發事件：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的生產安全事件；

一般（Ⅳ級）生產安全突發事件：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的生產安全事件。

二、組織指揮體系及職責

（一） 成立鹿寨縣農業農村局農村沼氣生產安全事件應急工作領導小組

組????? 長：陳可春? 局黨組書記、局長

常務副組長：李建波? 局黨組成員、副局長

副? 組? 長：陶倩文? 局黨組成員、副局長

??????????? 譚立峰? 局黨組成員、副局長

沈琦軍? 縣農業機械化發展中心主任

胡? 曉? 縣農業綜合行政執法大隊副大隊長

孟先明? 縣農業綜合行政執法大隊副大隊長

梁創業? 縣農業綜合行政執法大隊副大隊長

組????? 員：歐邦強? 辦公室主任

韋守鋒? 紀檢監察室主任

譚東梅? 人事股股長

韋陶娟? 計財股股長

甘? 漣? 產業扶貧和信息項目股副股長

羅光華? 農業基礎設施管理股股長

羅春華? 縣農業生態保護站副站長

韋璐如? 縣農業推廣站站長

李月圓? 縣桑蠶科學研究所所長

彭? 云? 縣水果站負責人

溫正樂? 縣畜牧工作站站長

余? 信? 縣水產技術推廣站站長

韋玉慶? 動物疫病預防控制中心主任

貝麗華? 農機推廣站站長

覃鹿峰? 農產品質量安全監督站站長

覃? 穎? 質量安全與法規股/執法股股長

何超華? 經管站站長

吳? 華? 農業綜合行政執法大隊一中隊中隊長

潘樹國? 農業綜合行政執法大隊二中隊中隊長

鐘佩武? 農業綜合行政執法大隊三中隊中隊長

領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，辦公室主任由歐邦強同志兼任，聯絡員由唐妍擔任，辦公室電話0772-6812167。領導小組負責指導全局農村沼氣安全生產應急工作，下達我縣內農村沼氣安全生產監督管理，事件預防預警、應急救援的技術指導和咨詢等工作，事件發生時，配合事發地人民政府和應急管理委員會開展事件的應急處置工作指令。

（二）現場指揮機構

事件發生后，按照事件級別和對應職責，成立應急救援現場指揮部。當發生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）農村沼氣生產安全事件時，請求自治區啟動應急響應機制,在自治區沼氣安全應急指揮部的統一領導和指揮下開展處置工作。當發生大(III級)農村沼氣生產安全事件時,由局沼氣安全應急指揮部指揮長牽頭,在自治區沼氣安全事件應急管理指揮部的指導下,提出救援工作任務與具體救援措施的建議;組織協調市農業農村局內相關部門、專家參與應急救援;協助報送、發布相關信息。當發生一般(IV級)農村沼氣生產安全事件時,由局沼氣安全應急指揮部副指揮長牽頭,負責指導事發地縣農業農村局(農村能源主管部門)開展應急處置。

（三）生產經營單位

農村沼氣生產經營單位是農村沼氣生產安全的責任主體，應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事件特點，按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）和本預案要求編制相應的應急預案，并向縣農業農村局（農村能源主管部門）、應急管理部門進行告知性備案。

農村沼氣生產經營單位應配備必要的應急物資和裝備，定期組織演練，做好事件應對準備工作。發生農村沼氣生產安全事件，要嚴格履行主體責任職責，做好事件先期處置工作，服從救援指揮機構調動指揮，積極配合救援、調查等各項工作的開展。

三、預防與預警機制

（一） 風險隱患

1.火災、爆炸。沼氣主要成分為甲烷，特性與天然氣相似，若沼氣厭氧發酵罐、沼氣輸送管道、儲氣柜等因運行維護不佳、損壞等原因產生泄露，并在局部空間內積聚時，遇明火、電火花、靜電或其他火源時，極易發生火災、爆炸。

2.窒息。在沼氣生產過程中，發酵罐、儲氣柜、敞開的沼氣池等相對封閉的空間內都有沼氣，當人未加防范隨意進入，尤其是進行大清理和維修時，由于池內空氣稀少，極易造成窒息死亡。

3.中毒。沼氣中的硫化氫是一種有毒氣體，未經脫硫的沼氣中硫化氫含量通常為1.22-1.79毫克/升，由于通風不良，作業環境嚴重缺氧、有毒氣體急劇增加會導致作業人員急性中毒。

（二）風險防控

農村沼氣生產經營單位應當針對本單位可能發生的沼氣泄漏、中毒窒息等生產安全事件的特點和危害，進行風險辨識和評估，加強監測防控工作。在項目施工、維護和運行管理過程中要遵從相關法律、標準、規范、規程的要求。要制定安全生產管理制度，將責任落實到人，加強安全培訓，定期自檢自查，及時消除安全隱患。

縣農業農村局（農村能源主管部門）要全面梳理轄區內農村沼氣設施建設、運營和管理情況，盡快完成農村沼氣設施摸底調查，建立臺賬。對已經達到報廢條件的農村沼氣設施，要按照《農村沼氣安全處置技術規程》（NY/T3897-2021），指導農村沼氣生產經營單位組織專業技術人員或委托專業機構進行專業拆除、填埋或改造。

縣農業農村局（農村能源主管部門）要加強對本地區各類農村沼氣生產安全事件信息的收集整理和分析，定期開展安全隱患排查，對可能引發事件的隱患和苗頭進行全面預測，做到早發現、早報告、早預防、早治理、早解決。

（三）風險預警

農村沼氣生產經營單位發現生產設施及環境異常可能導致生產安全事件時，應當發布本單位生產安全預警，并及時向事發地縣農業農村局（農村能源主管部門）報告。

縣農業農村局（農村能源主管部門）要關注可能引發農村沼氣生產安全事件的險情或者其他災害、災難，對事件隱患發展態勢及其影響進行綜合分析預測，當研判可能發生農村沼氣生產安全事件時，應及時向涉險單位發布預警信息，提出預警建議，確定應對方案，報告同級人民政府并通報同級應急管理部門，采取相應行動，預防事件發生。

（四）生產安全突發事件報告

發生農村沼氣生產安全事件后，農村沼氣生產經營單位現場有關人員應當立即報告本單位負責人，同時向事發地縣級以上農業農村局（農村能源主管部門）和應急管理部門報告。如事件影響范圍較大，農村沼氣生產經營單位和農業農村局（農村能源主管部門）應及時通報周邊可能受影響的居民、部門和企事業單位。

1.發生特別重大或者重大事件，事發地縣級農業農村局（農村能源主管部門）接到事件報告后，應在1小時內報告本級人民政府和上級農業農村局（農村能源主管部門），并同時通報同級應急管理部門。沼氣安全應急指揮部接到報告后要分別向市人民政府和農業農村廳報告。突發事件在發展過程中演變為重大、特別重大級別的，首報時間從演變為重大級別時算起。

2.發生較大事件，沼氣安全應急指揮部接到事件報告后，應在2小時內報告市人民政府和自治區農業農村廳，并同時通報同級應急管理部門。突發事件在發展過程中演變為較大級別的，首報時間從演變為較大級別時算起。

3.發生一般事件造成人員傷亡的，事發地縣級農業農村局（農村能源主管部門）在接到事件報告后，應報告本級人民政府和市級農業農村局（農村能源主管部門），通報同級應急管理部門，4小時內逐級報告至自治區農業農村廳。

縣級農業農村局（農村能源主管部門）要確保通信網絡暢通，及時接收農村沼氣生產安全事件信息，迅速核實事件有關情況后，立即按規定進行上報。

（五）事件報告內容

1. 事件發生的時間、地點、天氣以及事件現場情況。

2.事件造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）及傷亡人員的基本情況、初步估計的直接經濟損失。

3.事件發生單位概況。

4.發生事件的農村沼氣設施基本情況。

5. 事件發生的簡要經過。

6.已經采取的措施。

7. 事件報告后出現新情況或事件造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

8.其他應當報告的情況。

四、應急響應

（一）響應分級

按照屬地管理，根據《廣西壯族自治區生產安全事故應急預案》啟動相應級別應急響應。應急響應分級標準如下：

發生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）農村沼氣生產安全事件時，根據《廣西壯族自治區生產安全事故應急預案》要求，自治區級啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應，由自治區級層面主要負責應對，廳沼氣安全應急指揮部按照自治區生產安全事件應急總指揮部部署開展處置工作。

發生較大（Ⅲ級）農村沼氣生產安全事件時，市級啟動Ⅲ級響應，主要由設區市負責應對，市級農業農村局（農村能源主管部門）按照市級生產安全事件應急指揮部部署開展處置工作。

發生一般（Ⅳ級）農村沼氣生產安全事件時，縣級啟動Ⅳ級響應，主要由縣級層面負責應對，縣級農業農村局（農村能源主管部門）按照縣級生產安全事件應急指揮部部署開展處置工作。

《廣西壯族自治區生產安全事故應急預案》中關于Ⅲ、Ⅳ級響應啟動另有規定的除外。

（二）先期處置

發生農村沼氣生產安全事件后，農村沼氣生產經營單位應當立即啟動應急預案，采取下列（不限于）應急救援措施：

1.迅速、科學控制危險源，組織搶救遇險人員。

2.根據事件危害程度，組織現場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離。針對常見農村沼氣生產安全事件，可采用以下應急措施對遇險人員進行救治：

沼氣火災的先期處理：發生沼氣火災時，被沼氣燒傷的人員應迅速脫掉著火的衣服，或臥地慢慢打滾，或跳入水中，或由他人采取各種辦法進行滅火。切不可用手撲打，更不能慌忙奔跑，助長火勢。如在池內著火，要從上往下潑水滅火，并盡快將人員救出池外。滅火后，先剪開被燒爛的衣服，用清水沖洗身上污物，注意保護創面，并用清潔衣服或被單裹住創面或全身，寒冷季節應注意保暖，然后送醫院急救。

沼氣池內窒息中毒的先期處理：一旦發生池內人員昏倒，應立即采用人工方法向池內輸入新鮮空氣，切不可盲目下池搶救，以免發生連續窒息中毒事故；將窒息中毒人員抬到地面避風處，解開上衣和褲帶，注意保暖，并就近送醫院搶救。

室內沼氣泄漏中毒的先期處理：一旦發生室內沼氣泄漏，首先應切斷氣源，小心打開門窗，排出泄漏的沼氣，防止發生爆炸，及時將中毒人員抬出室外搶救。

3.及時通知可能受到事件影響的單位和人員。

4.采取必要措施，防止事件危害擴大和次生、衍生災害發生。

5.根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置建議。

6.維護事件現場秩序，保護事件現場和相關證據。

事件發生后，事發地縣級農業農村局（農村能源主管部門）主要負責人應當立即趕赴現場，協助地方人民政府及應急管理等相關部門組織先期處置，啟動應急預案，搶救遇險人員，維護現場秩序，防止事態擴大，減少財產損失和社會影響，維護社會穩定。

（三）現場指揮

為統一組織、指揮、協調現場應急處置工作，啟動本預案I級、Ⅱ級和Ⅲ級響應后，局沼氣安全應急指揮部組織工作組趕赴現場，迅速了解和掌握相關情況及已采取的先期處置措施，配合或指導開展處置工作。根據事件處置現場需要，I級和Ⅱ級協調工作組可并入自治區級生產安全事件現場指揮部共同開展現場處置相關工作。啟動本預案Ⅲ級響應后，縣級農業農村局（農村能源主管部門）沼氣安全應急指揮部辦公室組織工作組趕赴現場指導督促事件應對處置工作。啟動本預案Ⅳ級響應后，縣級農業農村局（農村能源主管部門）沼氣安全應急指揮部視情況組織工作組赴現場指導事件應對處置工作。

（四）應急結束

農村沼氣生產安全事件現場危險完全消除，事態得到全面控制，確認無發生次生、衍生災害可能，應急救援現場指揮部應當終止響應，恢復生產作業正常秩序。

五、后期處置

（一）善后處置

農村沼氣生產安全事件發生后，要及時開展善后處置工作，包括人員安置、補償、保險理賠、災后重建等。盡快消除事件后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。

（二）事件調查

按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等相關規定，參與或配合事故調查組查明事件發生原因、經過、性質、處置措施、人員傷亡、財產損失等情況，確定事件責任，提出處理建議和防范整改措施，形成調查報告。

（三）總結評估

事件應急處置工作結束后，對事件處置過程進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成應急處置總結評估報告。

六、 保障措施

（一）組織保障

本應急預案所涉及的農村沼氣生產經營單位和縣級農業農村局（農村能源主管部門）應根據各自的工作職責和任務，建立農村沼氣安全生產應急處置內部工作程序，制定相應的農村沼氣生產安全事件應急預案并與本預案相銜接，保障各項工作有序、高效運行。

（二） 隊伍保障

縣級農業農村局（農村能源主管部門）應當經常性開展相關人員應急培訓工作，提高其業務素質和專業技能。依托有條件的農村沼氣生產經營單位、社會組織建立應急救援隊伍，小型企業或微型企業等規模較小的生產經營單位，可以不建立應急救援隊伍，但應當指定兼職的應急救援人員，并可與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協議。縣級農業農村局（農村能源主管部門）要協調和組織相關部門聯合開展農村沼氣生產安全事件應急演練，提升應急處置能力。

（三）物資保障

農村沼氣生產經營單位應當配備必要的滅火、通風、沼氣監測、防毒面具等應急救援設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。縣級農業農村局（農村能源主管部門）應當完善農村沼氣生產安全事件應急物資信息管理和調用制度，保證應急狀態時能夠正常調用。

（四）通信保障

縣級農業農村局（農村能源主管部門）應建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，值班電話0772-6812167，確保通信聯絡和信息傳遞；強化管理人員培訓，確保其掌握突發事件應急報告和應急處理辦法。

（五）資金保障

農村沼氣生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。生產安全事件應急救援資金首先由事件責任單位承擔，事件責任單位暫時無力承擔的，由事發地縣級人民政府協調解決。

（六）宣傳保障

縣級農業農村局（農村能源主管部門）應當加強農村沼氣生產安全事件應急處置教育，廣泛宣傳相關知識，提高操作人員預防、避險、自救、互救等技能。

七、附則

本預案由鹿寨縣農業農村局負責解釋，自發布之日起執行。

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抄送：縣應急管理局

鹿寨縣農業農村局辦公室　　　?????????????????????? 2024年6月11日印發