各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):

　　自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國稅局、政管辦《關(guān)于推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”工作的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳　

　　2015年6月2日

　　關(guān)于推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”工作的實施意見

　　自治區(qū)工商局 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局 自治區(qū)地稅局

　　自治區(qū)國稅局 自治區(qū)政管辦

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)精神和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化商事登記制度改革工作的部署和要求,現(xiàn)就全區(qū)推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”(以下簡稱“三證合一”)企業(yè)登記制度改革工作提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)工作目標(biāo)。

　　通過部分市、縣(市、區(qū))的先行試點、總結(jié)經(jīng)驗,在2015年年底前,實現(xiàn)全區(qū)“一表填報、一窗受理、一站審批、一照核發(fā)”企業(yè)注冊登記制度,提高市場準(zhǔn)入便利化程度,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)市場主體加快發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合并為“一照一碼”的目標(biāo)。

　　(二)基本原則。

　　便捷高效,規(guī)范統(tǒng)一。按照程序簡便、規(guī)范高效的要求,建立聯(lián)辦機制,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高登記效率,嚴(yán)格限時辦結(jié),為申請人提供快捷高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入審批服務(wù)。

　　試點先行,統(tǒng)籌推進(jìn)。按照先易后難、由點及面的要求,先在基礎(chǔ)條件好、試行方案完備、人力資源到位、網(wǎng)絡(luò)平臺成熟的市、縣(市、區(qū))先行試點,總結(jié)試點經(jīng)驗全區(qū)推廣。

　　因地制宜,鼓勵探索。按照因地制宜、積極穩(wěn)妥的要求推進(jìn)“三證合一”工作,鼓勵各地結(jié)合實際,在多證合一、流程優(yōu)化、信息共享、部門協(xié)作等方面進(jìn)行大膽探索,創(chuàng)新工作模式,積極支持符合改革方向和總體要求的創(chuàng)新舉措。

　　二、改革內(nèi)容

　　(一)實行“三證合一”登記制度。將當(dāng)前企業(yè)設(shè)立登記時,需要依次在工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證(以下簡稱“三證”)的登記審批程序,改為在工商部門受理窗口統(tǒng)一受理,四部門聯(lián)動審批、合并辦理、結(jié)果互認(rèn)的登記制度,實行“一表填報、一窗受理、一站審批、一照核發(fā)”的統(tǒng)一模式。

　　企業(yè)在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)辦理涉及企業(yè)有關(guān)手續(xù)時,政府各相關(guān)部門、金融機構(gòu)和其他社會組織,特別是財政、公安、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、招投標(biāo)管理等部門以及各商業(yè)銀行,須認(rèn)可企業(yè)提交的同時加載組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照,不得再要求企業(yè)另外提交組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。企業(yè)因外出經(jīng)營等需要,確需單獨提交組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的,質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門須根據(jù)企業(yè)申請,憑其提交的記載有組織機構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照,單獨制發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

　　(二)設(shè)置“一窗受理”聯(lián)辦窗口。各級工商部門在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專門的“三證合一”聯(lián)辦窗口,具體人員及設(shè)備的配置,由各市、縣(市、區(qū))人民政府明確。聯(lián)辦窗口統(tǒng)一受理“三證合一”申請表及申請資料,一次性采集信息,統(tǒng)一反饋受理意見,統(tǒng)一發(fā)放同時加載工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號的“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照。

　　(三)實行“一表填報”注冊申請。申請人只需在工商部門聯(lián)辦窗口填制和提交一份企業(yè)登記申請表,填寫辦理“三證”須告知的申請內(nèi)容,同時按照“三證”辦理要求提供一套相應(yīng)資料,不需再填制、提交組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證申請表格,不需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅等部門提交相同的資料,不需要向國稅和地稅等部門提交驗資報告或評估報告。申請材料和登記事項中,屬于工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門共有信息的,經(jīng)工商部門審查后,其他部門不再重復(fù)審查,實行信息互認(rèn)。申請材料原件由工商部門保存,檔案影像資料實行工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅等部門共享。

　　(四)實行“一站審批”辦理制度。聯(lián)辦窗口將受理的“三證合一”申請表及申請資料,通過協(xié)同辦理信息平臺共享至聯(lián)合辦證部門。各部門收到申請信息及材料后,按照職責(zé),同時啟動各自的審查辦理流程,限時反饋。滿足“三證”辦理要求準(zhǔn)予登記的,聯(lián)合辦證部門分別按本部門賦碼規(guī)則進(jìn)行證照賦碼,并反饋至聯(lián)辦窗口。聯(lián)辦窗口根據(jù)聯(lián)合辦證部門意見,完成企業(yè)登記注冊手續(xù),發(fā)放“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照。

　　(五)實行“一照核發(fā)”登記辦法。由工商部門受理窗口將質(zhì)監(jiān)部門的組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)部門的稅務(wù)登記號同時加載在工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上,向申報企業(yè)發(fā)放包含“三證”功能、加載三個號碼的營業(yè)執(zhí)照,不再單獨核發(fā)組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

　　三、實施步驟

　　(一)開展試點。2015年6月起,在南寧、桂林、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、崇左的市級政務(wù)服務(wù)中心正式推行“三證合一”企業(yè)登記模式,優(yōu)化工作流程,完善系統(tǒng)運行。其他各設(shè)區(qū)市可選擇一個縣(市、區(qū))級政務(wù)服務(wù)中心開展試點。

　　(二)全面推行。2015年9月起,在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,修改完善相關(guān)工作制度和工作流程,在全區(qū)范圍內(nèi)推行“三證合一”工作。

　　(三)檢查落實。2015年12月,由自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、政管辦聯(lián)合開展專題督查活動,對各市、縣(市、區(qū))的“三證合一”工作進(jìn)行檢查驗收,確保全面完成全區(qū)改革任務(wù)。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“三證合一”工作由全區(qū)縣級以上人民政府負(fù)總責(zé)。各市、縣(市、區(qū))人民政府要切實履行職責(zé),加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確任務(wù)分工,結(jié)合本地實際,研究制定具體實施方案和配套管理辦法,確保改革工作順利完成。要加大人力、物力、財力投入力度,做好“三證合一”聯(lián)辦窗口正常開展工作所必需的場地、人員、設(shè)施等保障工作。財政部門要保障信息平臺建設(shè)經(jīng)費。

　　(二)健全管理制度。自治區(qū)工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、政管辦要共同制定《廣西壯族自治區(qū)“三證合一”登記管理實施辦法》,細(xì)化工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,統(tǒng)一限時辦理要求。由工商部門牽頭制定“三證合一”數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,開發(fā)“廣西壯族自治區(qū)‘三證合一’協(xié)同辦理平臺”,依托自治區(qū)電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺,實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,確保數(shù)據(jù)互換、檔案共享、結(jié)果互認(rèn),并納入行政效能電子監(jiān)察體系;同時,要統(tǒng)籌企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè),逐步實現(xiàn)登記注冊全程電子化。

　　(三)加強督促指導(dǎo)。各級各部門要加強對改革工作的督促指導(dǎo),對改革落實情況要及時督查、嚴(yán)格考核,確保年底全區(qū)實現(xiàn)將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合并為“一照一碼”。對工作落實不到位,實施過程中不作為、亂作為、慢作為等行為,要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)服務(wù)大廳、咨詢電話等平臺和渠道,深入細(xì)致做好改革工作的宣傳解讀,及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注,讓廣大市場主體了解、支持、參與改革工作。