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鹿寨縣人民政府

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辦 公 室 文 件

鹿政辦發〔2018〕8號

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鹿寨縣人民政府辦公室關于印發《鹿寨縣安全生產

“十三五”規劃》的通知

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各鄉鎮人民政府，縣安委會各成員單位：

《鹿寨縣安全生產“十三五”規劃》已經縣十七屆人民政府常務會第28次會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

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2018年1月28日

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鹿寨縣安全生產“十三五”規劃

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“十三五”時期，是我國全面建成小康社會決勝階段。為進一步貫徹落實科學發展觀和安全發展理念，全面做好“十三五”時期我縣安全生產工作，維護人民群眾生命財產安全，實現我縣安全生產狀況根本性好轉，根據《柳州市安全生產“十三五”發展規劃》（柳政辦〔2017〕117號）和《鹿寨縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，結合實際，特制定本規劃。

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第一章 ?發展環境

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一、“十二五”時期安全生產主要成效

“十二五”時期，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，高度重視安全生產工作，認真貫徹執行自治區、柳州市黨委、政府關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立“紅線”思想，堅持安全發展，落實安全生產的各項法律法規和各級領導的指示批示，扎實開展各項工作，大力加強安全保障能力和安全監管監察隊伍建設，完成了一批安全生產重點工程建設，全縣安全生產工作取得積極進展，監管執法能力進一步提高，企業本質安全水平明顯提升，全縣沒有發生重大安全生產事故，安全生產事故死亡人數均控制在控制指標以內。安全生產形勢持續穩定，安全生產事故起數、死亡人數同比實現了“雙下降”。

（一）安全生產控制指標（約束性指標）執行基本良好。據統計，截至2015年12月，我縣億元GDP事故死亡率0.107，比“十一五”末期的 0.336下降了68.15% ，實現了下降30%以上的目標。道路交通萬車死亡率2.44，比“十一五”末期的5.17下降了52.80%，實現了下降43%以上的目標。特種設備萬臺死亡率0，與“十一五”末期的0死亡率持平，實現了目標任務。職業危害申報率100%，實現了申報率80%以上的目標。各類事故死亡總人數27人，比“十一五”末期的36人減少了9人，下降了25.00%，實現 了下降15%以上的目標 。工礦商貿事故死亡5人，比“十一五”末期的6人減少1人，下降16.67%，實現了下降10%以上的目標。十萬從業人員事故死亡率19.53，比“十一五”末期的25.5下降了23.41%。火災十萬人口死亡率0.242，未實現預期目標任務。

全縣沒有發生重特大安全生產事故。工礦商貿企業沒有發生較大以上事故。

（二）預期性指標完成良好。全縣達到二級安全生產標準化的企業有3家，達到三級的有124家。有3家加油站實施了HAN阻隔防爆技術。有7家礦山采用中深孔爆破開采技術。全部（12家）非煤礦山采用現場視頻監控技術。指導各鄉鎮開展安全社區建設工作，2015年底黃冕鎮、中渡鎮已獲得自治區級安全社區命名證書。90家生產經營單位完成職業危害申報，超額完成80%的申報目標任務。對65家工作場所存在職業危害因素的企業進行監測，監測率為72%。比目標70%提高2個百分點。完成對18家涉及粉塵、高毒物品等主要危害因素的企業進行監測，監測率為94.2%，比目標80%提高14.2個百分點。有85家企業在工作場所設置了職業危害告知卡或警示標識牌，設置率為94%。實現了90%以上設置率目標任務。主要的工作亮點表現在：

1.重點行業領域安全生產監管工作進一步加強。2011年以來，我縣繼續加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康領域安全監管工作，每年均開展相應的隱患排查治理、安全生產大檢查、“打非治違”和專項整治工作，并取得了良好效果。職業健康監管工作正式起步，申報工作進展順利。2011年以來，我縣各行業領域均沒有發生一次死亡10人以上重大安全責任事故。工礦商貿企業沒有發生一次死亡3人以上較大事故。

2.安全生產監管體制進一步健全，監察執法能力進一步加強。縣政府每年與各鄉（鎮）政府、安委會成員單位、規模以上重點企業簽訂安全生產責任狀，進一步落實各級安全生產責任制。繼續實行事故控制指標考核制度，將安全生產事故控制指標分解下達各鄉（鎮）政府，并納入各單位年度績效考評內容，促進了各鄉（鎮）各單位對安全生產工作重要性的認識。同時，縣委、縣政府出臺了《鹿寨縣安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，明確了黨委、政府安全生產方面的責任。各鄉鎮、村（社區）建立了“五個全覆蓋”，企業基本完善“五落實五到位”。五年來，安全生產行政執法工作進一步加強，轄區內各種安全生產違法違規生產經營建設行為得到有效遏制，維護了社會穩定。加強安全監管監察隊伍建設。2011年成立了安全生產監察大隊，核定監察大隊事業編制8名。2012年監察大隊列入參公管理，工作經費全部納入同級財政預算。安全生產執法能力進一步加強。2013年9月，縣安全監管部門設立職業衛生安全監管股，并落實了2名工作人員。加強鄉鎮級安全監管機構建設，2015年5-7月，我縣在江口鄉開展“四所合一”機構改革試點工作，配備2名專職安全監管人員和工作經費、辦公設備。同時，推進安全生產信息化建設，建立了重大危險源監控數據庫、煙花爆竹監管數據庫等主要業務基礎資源數據庫。

3.企業安全生產主體責任進一步落實。2015年出臺了《鹿寨縣安全生產“黑名單”制度》，并督促企業完成“五落實五到位”，目前規上企業、高危企業已基本完成五落實五到位工作。

4.應急管理和應急救援能力建設進一步提升。一是縣政府每年均組織開展政府層面的應急救援演練活動。各重點企業也按要求開展應急救援演練。二是抓好安全生產應急預案修訂完善工作。2015年重新修訂了安全生產事故災難應急救援預案、礦山、危化品安全生產應急預案。

5.加強安全文化建設，全民安全防范意識進一步增強?！笆濉逼陂g，我縣積極開展“安全生產月”、“安康杯”競賽、“安全生產青年示范崗”等專題活動，大力加強各種安全生產宣傳教育活動，重點抓好“安全生產月”活動。一是組織舉辦了25期安全管理人員培訓班，參加人數2600多人次。舉辦鄉村兩級安全管理人員任職資格培訓班，培訓人數140多人。二是每年組織開展安全生產咨詢日宣傳教育活動，五年來累計組織發放宣傳資料約16萬多份，展示板報147塊。三是開展安全生產警示教育，在重點企業鹿化公司、柳化氯堿公司等播放安全生產影視教育片《生命監管》、《安監局長》等，收看職工約1500人。在轄區內主要街道、人員密集場所和易發生生產安全事故區域等醒目的地方設立永久性大型安全生產宣傳標語牌。全縣共設置335塊。四是積極開展安全文化“五進”、“六進”、“六個一”等活動。五是積極組織相關單位人員參加“三賽”活動。我縣一批作品獲自治區安委會表彰。縣安全監管局榮獲2012年全區“安全生產月”活動先進集體。六是開展安全文化示范企業、安全教育培訓示范企業創建活動。建成市級安全培訓示范企業2個，職業衛生先進企業2個，安全文化示范企業1個。七是加強企業班組建設，共有10個企業班組、10個班組長榮獲柳州市先進班組、優秀班組長稱號。八是推進職業衛生先進企業創建。有6個企業榮獲“柳州市職業衛生先進單位”。

6.努力推進科技興安。積極推進高危行業企業建設完善重大危險源安全監控系統，強化風險防控。建設完善金屬非金屬礦山井下安全避險“六大系統”。對生產經營單位重大事故隱患排查治理情況開展定期、專項、重點監督檢查。運用柳州市安全生產隱患自查自錄自改系統，組織423家企業在該平臺注冊并自查自報安全隱患。

（三）“十三五”面臨的安全生產形勢依然嚴峻。

“十三五”時期是促進安全生產工作全面發展、實現國務院確定的“到2020年我國安全生產狀況實現根本性好轉”目標的重要時期，也是我縣提出“三個建成（在廣西縣級率先建成小康社會，努力建成西江經濟帶全面發展示范縣，基本建成宜居宜業幸福鹿寨）”的重要時期。盡管我縣安全生產工作在“十二五”取得了一定的成績，但安全生產形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然偏大，安全生產的責任體系、監察監管體系還不夠完善，制度機制不夠健全，誘發各類生產安全事故的因素還依然存在，“十三五”期間安全生產工作依然面臨重大挑戰。

1.事故總量依然較大

??? “十二五”期末，全縣安全生產事故總量仍然較大，按全口徑統計，2015年共發生各類安全生產事故58起，死亡27人。

??? 2.安全生產基礎依然薄弱

??? 當前我縣正處于工業轉型升級、城鎮化加速推進階段，非煤礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等高危行業（領域）產業布局和結構不合理，經濟增長方式粗放等影響制約安全生產的深層次問題尚未根本解決，安全生產基礎薄弱的狀況將在一定時期內存在。從業人員安全意識偏低、安全技能與自我防護能力不強。安全生產社會氛圍不濃，重生產、輕安全的思想、非法違法、違規違章行為還不同程度存在，隱患排查治理不全面、不徹底。

??? 3.安全監管能力建設亟待加強

??? 一些單位、行業主管部門安全生產工作的監管機構不健全，人員不穩定，職能發揮及監管責任落實不夠，“誰主管、誰負責”的原則需更進一步堅持；安全生產監管制度需更進一步完善，監管方式與新形勢、新任務的要求還不同程度存在不適應，安全監管隊伍與安全生產任務不相適應?；鶎影踩O管力量不足，安全監管人員能力素質亟待提升?；鶎影踩O管隊伍不穩定，人員流動性大。日常檢查、落實整改、履行監管、事故調查等工作缺乏主動性，嚴重妨礙監管執法工作。

4.重點行業領域面臨的問題仍然艱巨復雜

非法違法生產經營建設行為在各行業領域不同程度的存在，重發展、輕安全的問題依然存在，對整頓關閉違法生產企業不嚴格、不堅決、不徹底，隱患得不到及時消除。區域性（領域）安全風險依然較高，大規模的城鎮建設、道路交通、油氣輸送管道、人員密集場所等領域的安全風險依然存在。

??? 5.企業主體責任落實尚不完全到位

企業的基礎管理、教育培訓、安全投入等方面存在不到位的問題，違章指揮、違規作業、冒險蠻干，非法違法生產經營行為不同程度的存在，風險防控的制度機制不夠健全，隱患排查治理體系不夠完善，隱患治理不徹底，生產經營過程中的各類事故時有發生。

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第二章 ?總體要求

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一、“十三五”時期安全生產工作指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實以《中華人民共和國安全生產法》為主的安全生產系列法律法規，全面貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步增強“四個意識”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，緊緊圍繞縣委、縣政府重大戰略部署，著力構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產新機制。以構建與全縣經濟社會發展相適應的安全責任體系、安全風險管控體系、安全支撐保障體系為重點，著力加強依法治理、責任落實、安全監管、打牢基層基礎、提升全民安全意識等工作，堅決降低事故總量、遏制較大及以上事故、防范職業健康風險，為全縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃目標實現創造良好穩定的安全生產環境。

二、基本原則

改革探索，創新驅動。堅持科學發展，推進安全生產體制機制改革。堅持目標和問題導向，凝聚改革共識，激發市場主體活力，注重依靠科技支撐、信息化和管理創新，推動安全生產治理科學化。

??? 依法治理，系統建設。運用法治思維和手段解決安全生產面臨的矛盾與問題，在抓重點、補短板上精準發力。完善財政保障、管理運行和監督問責機制，強化責任、風險預控、科技創新、應急救援等體系建設。

??? 源頭管控，標本兼治。把安全生產貫穿于規劃、設計、建設各環節，深入排查和有效化解各類安全生產風險。加強安全生產基礎和能力建設，強化行業自律，提升市場主體安全生產意愿和防治水平，有效遏制較大事故的數量和危害后果。

社會共治，安全惠民。構建安全發展核心價值體系，提升全民安全素質。充分發揮社會力量的作用，營造全民關注、公眾參與、社會監督的良好氛圍，增強全社會對安全生產水平和職業健康狀況改善的感受，提高安全生產綜合管理能力。

? ??三、規劃目標

到“十三五”末，建立較為完善的安全生產責任體系、隱患排查和預防控制體系、應急救援體系，安全治理法治化、科技化、社會化水平明顯提升，安全生產監管機制進一步完善、安全監管監察與執法能力明顯提高，生產經營單位主體責任得到落實，全社會安全文明程度明顯提升，生產安全事故總量持續下降，較大以上事故得到有效遏制，安全生產基礎能力顯著提高，職業病危害防治取得明顯進展，安全生產狀況與經濟社會同步協調發展，安全生產形勢與全面建成小康社會相適應。

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第三章 ?主要任務

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一、推進安全生產依法治理

（一）健全完善安全生產制度機制。

1.修訂完善規范性文件。認真貫徹落實《安全生產法》、《職業病防治法》《廣西壯族自治區安全生產條例》等一系列安全生產法律法規，負有安全監管責任的部門要及時依照國家、自治區相關法律、法規對相關安全生產規范性文件進行清理和完善。

2.健全完善安全生產制度機制。各負有行業領域安全監管職責的部門，要以國家相關行業領域安全生產法規為依據，結合區域、行業（領域）安全生產工作實際，加快制訂完善與《安全生產法》及其相關條例、標準和辦法配套的，與區域經濟社會和行業（領域）發展相適應的安全生產制度機制，確保安全生產監管工作有效開展。

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（二）持續推動安全生產行政審批制度改革。

1.深入貫徹落實自治區黨委、人民政府擴權強縣政策，認真落實自治、柳州市下放、委托安全生產行政審批事項，及時修訂操作規范，優化審批流程，制定安全生產行政審批權事中事后監管方案。

2.加強安全生產行政審批的監督管理。各負有安全生產監管責任的部門全面推行安全生產相關行政許可事項申請網上受理、網上告知、網上統計、網上監管。嚴把安全生產準入關，嚴格安全生產行政許可審查制度，定期抽查行政審批檔案，嚴查弄虛作假或違法審批。各負有安全生產監管責任的部門定期開展行政許可“雙隨機”抽查工作，對不符合條件的一律按照法律規定嚴格處理。

（三）強化安全生產監管執法。

1.加大安全生產行政處罰力度，嚴格源頭管控，推動行政處罰從以事故處罰為主向以事故處罰與隱患處罰并重的方式轉變；以經濟懲處為主向經濟處罰與暫扣證照、停產停業并重的方式轉變；以處罰企業為主向處罰企業與處罰個人并重的方式轉變；從行政處罰單一方式向行政處罰與行政強制并重的方式轉變。

2.強化安全生產重點監管。健全安全監管執法的制度規范，確定執法的方式、程序、頻次和覆蓋面；健全重點時段和重點行業（領域）重點監管動態調整機制。根據各個時期事故發生的規律動態調整重點監管對象，梳理和篩選部分鄉鎮和企業確定為縣安全監管部門重點督查的區域，實行重點跟蹤、直接指導，推行“清單式”檢查。

3.深化安全生產網格化動態監管。持續推動安全生產監管“五級五覆蓋”，明確鄉村、社區安全監管責任。推動安全網格化監管，按照“區域為主、條塊結合、區分重點、有機聯系、權責相當”的原則，科學合理地設置劃分網格有針對性地實施動態分類監管，提高監管實際效能，運用現代化信息化手段，集中監控區域安全生產動態，實現網格區域內的安全監管深入、細致、無死角，及時發現隱患、處置隱患、消除隱患。

（四）完善安全生產執法監督機制。

嚴格落實安全生產執法監督制度。規范行政執法流程，組織實施包括行政許可、行政強制、行政處罰、監督檢查、行政復議、行政應訴以及移送司法追究案件等涉及行政執法內容的工作指南；做實日常執法監督，落實案件審核運行模式，堅持逢案必審，有錯必糾，充分發揮法制部門的審核把關職能，重點抓好執法依據處理程序、證據收集等內容的審核，確保案件處理規范化、流程化；強化事后監管，繼續堅持和完善行政處罰、行政許可案卷評查，加大案卷評查的力度和頻次。

二、進一步落實安全生產責任

（一）嚴格落實黨委政府領導責任。

嚴格落實《鹿寨縣“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》及其配套制度，強化黨政主要負責人安全生產領導責任，建立領導干部任期安全生產責任制。黨委在貫徹執行黨的安全生產方針方面發揮領導作用，在國民經濟和社會發展與安全生產工作同步推進發揮核心作用，在安全生產領域選人用人、干部考核和失職追責方面發揮主導作用。政府把安全生產納入經濟社會發展總體規劃，制定并實施安全生產專項規劃，政府領導干部定期研究部署本地區安全生產工作，協調解決安全生產工作中存在的重大問題。

（二）嚴格落實屬地監管責任。

按照“分級負責、屬地管理、責權統一”的原則，進一步明確各負有安全生產監管職責部門具體負責本部門職責范圍內的安全生產監管工作，嚴格履行法律法規賦予的監管職能?？茖W謀劃安全監管執法布局，根據全縣經濟產業布局、執法力量分布等狀況，制定并嚴格實施安全監管執法工作計劃，完善安全生產監管執法制度機制，健全執法過程全程記錄和信息公開制度，公開執法內容、過程和結果，動態調整重點時段和重點行業、領域的重點監管對象，定期公布名單。積極探索實行派駐執法、跨區域執法、委托執法和政府購買服務等方式，加強和規范鄉鎮及各類經濟開發區安全監管執法工作。

（三）嚴格落實部門監管責任。

建立完善安全監管權力和責任清單制度機制。推動各級各負有安全監管職責的部門制定安全監管權力和責任清單，建立完善安全監管部門作為安全生產綜合監管機關，負責綜合協調、組織指導、督促檢查本級部門和下級政府的安全生產工作，履行有關行業領域的安全監管職責；相關行業領域主管部門，按照有關法律和本級政府賦予的安全監管職能，履行相關行業領域日常安全監管職責的行業監管責任體系，實現“工作照單履職、失職照單追責”，安全監管無盲區、死角。強化安全監管聯合執法，完善道路交通、建筑施工等重點行業領域安全監管體系，規范查處非法開采、非法營運、非法制造、經營、運輸危險物品（爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹、瓶裝液化鋼瓶等）違法活動的聯合執法機制。

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（四）推動企業落實安全生產主體責任 。 ?

按照安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位和應急救援到位的要求，綜合運用法律、行政、經濟、科技、文化等手段，督促企業自覺落實在安全生產和職業病防治保障方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全生產條件、應當達到的行業標準和應當承擔的法律責任，真正成為安全生產的主體；努力實現安全管理、操作行為、設施設備、作業環境標準化，推動企業制定安全風險辨識與管理指南，完善重大危險源登記建檔、檢測評估、監控監測以及隱患自查自糾管理制度，促進企業安全生產工作走上法治化、規范化、制度化軌道，有效預防和減少生產安全事故。

（五）強化政府安全生產履職考核。

堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，在柳州市安全考核評價體系的基礎上，結合鹿寨縣安全生產工作實際，完善鹿寨縣地方安全生產考核評價體系，加大安全生產在經濟社會發展、社會治安綜合治理、精神文明建設等各類考核中權重。建立安全生產實績與業績評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，完善安全生產激勵約束機制。每年與各鄉鎮人民政府及有關部門簽訂安全生產責任書并向社會公布，年底對各鄉鎮人民政府及有關部門安全生產履職情況進行考核，嚴格實行安全生產“一票否決”制度。

（六）嚴格安全生產責任追究。

??? 1.落實“事前分工負責、事后依責追究”。健全完善較大以上生產安全事故問責機制，推動各負有安全監管職責部門制定安全監管權力和責任清單，工作照單履職，失職照單追責。依法強化對事故發生負有重大責任的生產經營單位和技術服務機構主要負責人和有關責任人員的相關責任，實施職業禁入。認真實施安全生產行政執法與刑事司法銜接制度機制，認真按照移送標準和程序，加強執行安全生產非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送工作，建立安全生產監管執法機構與公安機關和檢察機關安全生產案情通報機制。

2.健全生產安全事故調查和處理制度機制。完善安全生產警示和約談制度，實行安全生產巡查制度，嚴肅安全生產工作問責。依法從嚴抓好一般生產安全事故的調查處理。建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規定時限內結案，依法及時向社會公告，同時由縣人民政府在事故調查結束后開展評估工作。???

三、健全安全風險防控體系

（一）落實安全風險防控管理制度。

建立“格局完善、系統完備、運行順暢、保障高效、手段科學”的安全預防控制體系。一是貫徹落實國家、自治區行業主管部門制定出臺的行業安全風險分級標準。各行業主管部門結合實際，完善本行業（領域）的安全風險分級標準，作為排查分級和風險管控的依據。二是全面落實安全生產風險管控責任。政府及各有關部門要建立健全安全生產風險管理制度，嚴格按照“屬地管理”原則和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則履行安全生產風險管控責任，建立健全安全風險管控監督檢查制度，加強安全風險防控工作指導，加強對監管行業領域生產經營單位安全風險管控情況開展監督檢查。三是建立健全安全風險分級管控機制。政府及有關部門要根據存在的主要風險隱患可能導致的后果，依據相應標準，將安全風險劃分為“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風險最高級）4個等級。按照“分區域、分級別、網格化”原則，實施安全風險差異化動態管理，強化風險管控技術手段、管理制度和監管措施，明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管控措施和監管責任，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍內。四是健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期開展安全風險進行分析、評估、預警。五是研究確定重大風險行業（領域），定期對風險排查工作，政府及有關部門和企事業單位，要全方位、全過程排查轄區范圍內可能導致重大事故發生的風險點，包括企業安全管理及生產系統、設備設施、輸送管線、操作行為、職業健康、環境條件、礦山采空區、施工場所、城市垃圾堆場等方面存在的風險，根據排查結果，研究確定重大風險行業，并建立安全風險數據庫，提出防控手段和規避風險的措施，嚴密防范安全生產事故發生。

（二）構建企業層面安全風險防控體系。

一是落實企業安全風險管控主體責任。準確把握本企業生產經營的特點和規律，把風險管理落實到生產經營活動全環節、全過程，健全完善涵蓋企業風險辨識評估、風險預警預控、隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理等安全生產閉環管理模式，構建系統規范、管控有效的安全預防長效工作機制。企業法定負責人、實際控制人要切實承擔安全預防控制第一責任人的責任，組織開展安全預防控制體系建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。二是開展企業安全風險辨識評估，落實企業重大危險源分級管控機制。結合企業安全標準化創建工程，各類企業要嚴格執行企業風險辨識和評估標準，全方位、全過程科學辨識生產系統、設備設施、操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等方面存在的風險，對風險的種類、數量和狀況登記建檔;對辨識出的風險分類梳理，評估風險導致事故發生的可能性以及可能造成的損失等情況，確定出各類、各級、各層、各崗的安全風險防控重點，并按風險類別等次，實施分級管理和監測監控。三是建立企業安全風險公告、崗位安全風險確認、安全操作“明白卡”制度，通過在企業醒目位置設置公告欄，公布企業風險點、風險類別、重大危險源和管控措施;對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，切實規范安全風險管控，落實隱患、問題的整改工作，不斷提升企業本質安全水平。四是要將風險辨識、重大危險源監控與應急管理有機結合起來，建立企業統一的風險防控閉環管理，利用現代科技手段，建設安全風險管理信息化系統，確保安全風險達到可辨、可測、可視、可警、可控（“五可”）要求，進一步提升企業安全風險防控能力。

（三）強化城市運行風險管控。

一是合理謀劃城市安全發展布局。推動城市發展規劃、公用設施規劃與安全發展規劃有機銜接，科學合理安排企業選址、基礎設施建設、居民生活區空間布局，在項目規劃、設計、建設、管理等關鍵環節充分考慮安全因素，從源頭上防范安全風險。二是編制重點行業（領域）安全發展規劃，編制并實施石油天然氣管道、城市燃氣管線、加油加氣站和人員聚集場所等行業安全發展規劃。三是推動高危行業產業轉移退出。堅持供給側結構性改革，結合產業結構調整，建立產業發展負面清單，健全動態調節機制，積極探索退出機制，推動存量經濟中的高危險、高污染、高損耗、高危害企業轉移退出，深化非煤礦整頓關閉，實施金屬非金屬地下礦山采空區治理工程、排土場治理。實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程。深化油氣輸送管道隱患整治攻堅。四是嚴把準入關。嚴格按照法律規定標準實施礦山、化工、煙花爆竹等高危行業企業準入許可，嚴格實施建設項目事前審查，實行重大安全風險“一票否決”，促進城市安全風險持續改善。五是加強城市安全風險監測防控。加強城鄉結合部、工業園區等區域的安全風險管控，加強行業部門間的協作聯動，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，完善區域安全風險持續改進的工作機制。六是大力推廣應用先進適用科學技術。依托新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算和智能傳感、遙感、衛星定位、地理信息系現代科技的作用，探索建立風險監測和評估體系、風險預警和跟蹤、風險管理防控聯動機制，創新安全風險防控手段，強化監測監控、預報預警，提升風險管理數字化、網絡化、智能化水平。七是落實風險管控區域責任。加強車站、地下空間、公園景區、商場超市、學校醫院、擁堵路橋等人員聚集場所的安全防范，強化供水、供電、供氣管線和石油運送管道、危險化學品管道的安全風險管控，健全基礎設施數據，完善風險防控措施，落實風險管控責任，構建貫穿城市全方位、全過程的城市運行安全預防控制網絡。

四、完善隱患排查治理系統

（一）嚴格落實隱患排查治理責任。

落實各鄉鎮、各部門和單位安全隱患排查工作領導責任和監管責任，健全隱患排查治理體系，落實五級重大隱患整治監督管理制度，加強隱患排查治理責任落實情況監督檢查，推動本鄉鎮、本行業（領域）隱患排查治理工作。生產經營單位嚴格落實隱患排查治理有關規定，落實從主要負責人到從業人員的隱患排查治理工作責任制，采取技術、工程和管理措施，全面落實企業安全隱患排查、監控、報告和治理主體責任。本規劃期內，所有規模以上企業全面建立隱患排查治理自查自報信息系統，并與政府有關主管部門的安全監管信息系統互聯，實現信息共享。

（二）完善隱患排查治理工作機制。

完善政府部門隱患排查治理監督管理機制，完善隱患分級標準，嚴格落實重大隱患“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，實現隱患排查治理的閉環管理。各負有安全監管職責部門梳理本行業領域的重大隱患，予以掛牌督辦；對于影響全局且涉及跨部門或跨地區的重大隱患，提交縣安委會辦公室或縣安委會掛牌督辦。推動企業隱患自查自改自錄制度，落實企業隱患排查、整改、銷號各環節的主體責任。建立完善隱患排查治理社會參與機制，充分發揮專業技術服務機構、行業協會等社會力量的作用，提高隱患排查治理的專業化水平。建立健全隱患排查治理聯席會議制度，將隱患排查治理工作納入安全生產目標責任考核，建立起政府主導、企業負責、社會參與的隱患排查治理工作格局。

?? ?（三）深化重點行業領域治理。

??? 1.非煤礦山。鞏固井工開采礦山安全避險“六大系統”建設成果，落實井下開采安全措施，加強礦井通風和頂板管理，提高井工開采礦山安全保障。嚴格執行露天礦山自上而下、分層分臺階開采方式，加強邊坡治理和防排水系統建設。健全礦山生產數據庫，適時調整礦山安全風險等級，嚴格實行差異化、動態化監管。嚴厲打擊無證非法采礦行為，取締關閉不具備安全生產條件、不符合產業發展政策和破壞生態、污染環境的礦山，保留礦山基本達到“規?；?、機械化、標準化、信息化、科學化、園林化”等“六化”要求。

??? 2.建筑施工。強化工程招標、資質審批、施工許可、現場作業等環節的安全監管，及時淘汰不符合安全生產條件的建筑企業和施工工藝、技術及設備。督促企業嚴格落實《建設單位項目負責人質量安全責任八項規定（試行）》等規定，明確建筑工程各方主體項目負責人的質量安全責任，嚴厲打擊轉包掛靠等違法違規行為。推動建筑施工安全專家查隱患制度機制建設，聘請評估機構定期對全縣建筑施工安全形勢進行分析評估，利用先進的管理技術、建筑技術、信息技術進一步推進安全生產管理工作。強化建筑施工安全監管，加強對施工難度大、工藝復雜、施工安全風險高的大型橋梁、隧道工程、超高層建筑等重大項目的安全監管，加強對深基坑、高支模、腳手架、起重機械等重點部位的監督檢查。

??? 3.煙花爆竹。推動煙花爆竹經營企業標準化建設。嚴格執行煙花爆竹產品流向登記制度和信息化管理制度，煙花爆竹流向管理信息系統企業覆蓋率達到100%。持續開展煙花爆竹違法、違規生產經營的專項治理，健全“打非治違”的長效機制。

??? 4.危險化學品。積極推行風險防控和隱患治理雙重機制，合理布局危險化學品生產經營企業。編制實施化工行業安全發展規劃，加強化工園區（集中區）建設，化工園區或化工聚集區整體風險評價實施率達到100%以上，化工園區或化工聚集區企業安全生產標準化達標率達到100%。實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程，推動不符合安全生產條件的危險化學品生產、儲存企業的搬遷、轉產和關閉。嚴格執行危險化學品安全許可制度，建立危險化學品禁限控清單目錄制度，健全管道保護范圍內施工作業聯合審批制度和管道數據庫建設。以危險化學品“兩重點一重大”規范化建設為重點，強化對危險化學品全生命周期的安全監管。推動涉及危險化工工藝的危險化學品生產裝置自動化控制系統建立。

??? 5.金屬冶煉。逐步落實金屬冶煉企業安全生產主體責任。通過積極開展安全生產標準化達標建設，進一步夯實企業安全生產基礎，提高安全管理水平，增強企業職工安全意識和安全素質，落實主體責任。加強對對吊運、冶煉、鑄造等生產環節和部位的監控管理，預防和控制灼燙、爆炸、中毒窒息、起重傷害、高處墜落、觸電、物體打擊等事故的發生。著力做好重要設備設施停產檢修、生產與基建技改同時作業時段的安全組織管理、安全措施落實和復產檢查驗收工作，加強特種設備安全管理，確保安全設施裝備配備齊全。強化已列入淘汰落后生產能力仍在生產的安全管理，加強相關施工隊伍的安全監管，確保特種作業人員持證上崗。嚴格執行工業動火、高處作業等危險作業環節的審批、監控制度；嚴格作業現場管理，按標準規程配備防范各類機械傷害事故安全防護設施、安全警示標志、監控報警、安全聯鎖和自動保護裝置。

??? 6.油氣管道。強化城鄉規劃建設和管線工程設計的安全監管，引導企業采用先進的信息技術和防腐技術加強對管線的監控和保護，堅決打擊違法占壓和破壞管線行為，建立安全監管長效機制。依法落實油氣輸送管道保護職責分工，強化重點監督和掛牌督辦。

??? 7.道路交通。持續開展“道路運輸平安年”活動，以校車、?；愤\輸車、大型客車、農村面包車、中型以上貨車 “五類”車輛為重點，著力解決道路客運、道路危險貨物運輸、普貨運輸安全管理中的突出問題。切實把好經營資質準入關、從業人員資格關和營運車輛技術狀況關，加強對汽車客運站的監督與管理，嚴格落實凌晨2時至5時客運停車休息或接駁運輸制度；強化站場安全監管，督促客運站嚴格遵守“三不進站、六不出站”等相關制度，嚴格客運車輛聯網聯控各項措施的落實；繼續加強危險貨物道路運輸日常監督檢查；依法嚴厲打擊非法違法道路運輸危險貨物行為；強化特殊時段、重點領域和重點對象的道路交通安全監管工作。

8.水上交通。建立健全鄉鎮、村民委員會和船主以及渡口、渡船、渡工的安全管理責任制；嚴厲查處水上交通運輸違法違規行為。

9.橋梁隧道。開展橋梁隧道專項隱患排查治理工作，從嚴抓好建設改造、監控管理、維修養護、治理超限超載等環節，確保橋梁運行安全暢通。

10.工貿行業。鞏固安全生產標準化建設成果，鼓勵小微以上企業參與標準化達標創建；深化冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿等工貿企業隱患排查治理；強化粉塵涉爆、涉氨制冷（氣）、有限空間作業、冶金煤氣、高溫液態金屬、交叉作業等重點領域隱患排查治理，強化相關方管理，提高應急處置能力，提升安全基礎水平。

??? 11.特種設備。實施電梯、起重機械、壓力容器、鍋爐、大型游樂設施等設備專項整治，實現重大隱患、重點設備動態監管。開展電梯、起重機械等特種設備安全評價，實現在用特種設備及危險化學品承壓罐車檢驗檢測全覆蓋。加強特種設備安全進社區、進校園等宣傳教育活動，提高公眾特種設備安全意識。

??? 12.消防。編制實施全縣城鄉消防規劃并納入城鄉建設總體規劃，加強公共消防基礎設施、消防裝備和消防力量建設。實施“社會單位落實主體責任達標工程”，督促指導社會單位進一步健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防基礎設施，嚴格落實消控室規范管理和消控室值班人員持證上崗制度，鞏固提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育等“四個能力”。完善社會消防治理體系，實施勞動密集型企業、人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑等消防安全專項治理，引導企業積極開展消防標準化建設及落實“6+1”措施，推行企業微型消防站建設，建立聯勤聯訓機制，全面提升企業火災防控能力。大力開展全民消防安全宣傳教育活動，基本形成公益化和市場化結合、普遍宣傳教育與重點宣傳教育結合、專業隊伍與群眾力量結合的宣傳教育格局，提高全民消防知識知曉率。

13.旅游安全。加強對全縣旅游景點（包括鄉村旅游）、人員密集場所等重要公共場所的安全檢查，梳理“風險隱患清單”，完善應急導向標識、安全提示措施和公共安全基礎設施，強化安全管理。建立健全景區（點）流量控制機制，做好監測預警。編制旅游專項應急預案，加強應急演練，提升應急指揮能力。嚴格落實大型群眾性活動安全管理法律規定，嚴格執行審批報備制度，落實安全管理責任。

14.氣象安全。加強對氣象災害監測、預警，構建快速有效、城鄉全覆蓋的氣象災害預警信息傳播機制。落實防雷裝置年度定期檢測制度，建立健全防雷安全有關制度和應急預案，做好防雷裝置日常檢查、維護和人員防雷安全培訓，組織開展?；髽I、工貿行業、油氣管線等易燃易爆場所以及學校、商場、旅游景區等人員密集場所的防雷安全監察。

五、健全安全生產應急救援體系

??? (一)完善應急管理組織體系。

??? 完善縣級應急管理領導機構，明確工作職責，理順工作關系，強化責任落實，提升應對處置突發事件的能力和水平。完善應急值守、信息報告、綜合協調和督促檢查職責，做到職責明確、協調有序、運轉高效。督促企業尤其是高危行業企業建立健全應急管理專（兼）職機構，加強力量配備。

??? （二）規范生產安全事故預案管理。

??? 提高生產安全事故預案制定的科學性，確保預案制定（修訂）前認真做好風險評估和應急資源調查，保證預案針對性和有效性，演練、按預案開展救援工作后及時評估，提出預案修訂建議。督促企業應急預案與政府總體應急預案、專項應急預案之間相互銜接，提高應急預案的針對性、實用性和可操作性。完善應急預案體系，突出基層應急預案的針對性、操作性和實用性，確?；鶎討鳖A案專業化、簡明化和流程化。組織開展應急預案演練，推進各級各類應急預案演練制度化、常態化、規范化。

?? ?（三）健全應急管理機制。

??? 建立和完善風險排查、預警監測、信息報告、輿論引導、救援隊伍調用和應急指揮、協調、決策機制。建立高效的應急聯動機制和應急保障資金投入、應急救援補償機制，完善突發事件調查評估制度。

??? （四）加強應急宣傳和應急演練、培訓。

??? 充分運用網絡、廣播、電視、報紙、報刊等載體以及手機短信、微信、微博等傳播手段，廣泛開展應急管理知識宣傳，提高應急知識普及率。開展經常性的應急救援能力培訓與應急預案演練，強化各級各類人員的應急意識，提高系統、企業全員應急救援水平和應急救援隊伍應急救援能力。

?? ?（五）提升應急管理信息化水平。

??? 建立完善生產安全應急指揮信息平臺，提高平臺的實用性和安全性，實現應急事件的預測預警、信息報告、綜合研判、指揮調度、異地會商功能。完善突發事件信息報告制度，建立縣安委會成員單位信息互通機制，實現信息共享，形成上下暢通、左右聯動、覆蓋全面、快捷高效的突發事件信息報告網絡。借助先進設備和技術手段，獲取現場實時信息，提高極端情況下突發事件現場信息獲取能力。

?? ?（六）強化應急救援隊伍建設和應急救援物資保障。

繼續加強縣生產安全應急救援隊伍建設，提升其應急救援能力。建立縣級應急管理專家隊伍，充分發揮應急專家在應急管理工作中的決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持作用。建立健全應急物資儲備制度，明確應急裝備物資儲備標準，建立跨區域跨部門應急物資調用補償機制。

六、全面夯實安全生產保障基礎

（一）加強安全監管能力建設。

1.嚴格落實國家安全監管監察職業能力建設標準。全面提升安全生產履職基礎保障、現場監管執法、風險預警防控、事故調查處理、應急救援指揮、法治宣傳教育、技術支撐保障7個方面能力。健全安全生產監管保障制度機制，充分調研，推動安全生產監管保障與經濟社會發展、企業數量、安全形勢相適應。

2.提升安全生產監管執法人員素質。嚴格落實國家和自治區、柳州市有關加強安全生產監管執法的要求，執行國家安全監管執法人員選拔和專業能力標準，不斷優化安全監管執法隊伍結構，通過招錄專業人才、在職人員送培深造和調整工作崗位等方式，對安全生產監管人員結構進行調整，逐步實現專業監管人員配比不低于在職人員的75%。強化安全執法人員培訓，完善安全生產行政執法崗前培訓、崗位再教育等系列制度機制，定期對全縣安全監管執法人員進行輪訓，確保安全監管執法人員充分掌握相關法律知識、業務技能。

3.推動安全生產監管執法裝備規范化、標準化建設。實現縣級安全監督管理部門監管執法裝備建設全部達標，安全監管執法人員業務能力進一步提升，鄉鎮安全監管實施 “四所合一”。執法人員配備并使用便攜式移動執法終端，推行現場執法全過程記錄，規范現場執法行為。建立健全安全監管人員監管執法考核機制，督促安全監管執法人員在執法過程中規范言行舉止，切實做到科學執法、公正執法、文明執法。

（二）落實安全生產經費投入保障。

政府根據安全生產法律規定要求，安排安全生產專項資金，支持公共安全隱患治理、安全生產基礎建設、技術支撐能力建設、安全生產科學研究、安全生產宣傳教育、事故搶險與應急救援等方面的投入。加強對企業安全費用提取使用情況監督，將企業安全投入執行情況納入日常監督檢查范圍。負有安全監管職責的部門加強對企業安全費用提取使用情況的專項或綜合檢查，依法查處違法違規行為，建立跟蹤督辦制度。?????????????????????????????????????????????????????

（三）提升生產科技治理水平。

1.推廣應用先進適用技術與裝備。加快互聯網、大數據等信息技術與安全生產的融合發展，開展高危行業“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，推廣一批針對性、普遍性強的技術裝備和先進安全技術決定，有效遏制高風險領域事故發生。

2.全面提升安全科技服務能力。實施安全生產“第三方巡查”，積極培育和扶持第三方提供規范的安全監管技術服務。加強安全生產專家隊伍和服務機制建設，發揮專家在安全檢查、隱患整改及驗收、事故查處等方面的技術支撐作用。

（四）提升安全治理社會化水平。

1.健全安全生產社會服務體系。將安全生產社會服務納入現代服務業發展規劃，培育多元化服務主體，將適合采用市場化方式提供的安全生產專項服務，逐步交由安全生產社會服務第三方專業機構承擔，充分發揮各類服務機構對安全生產工作的支撐保障作用，加快形成安全生產社會共治格局，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

2.推行安全生產責任保險。按照自治區、柳州市部署，推廣安全生產責任保險，督促和引導安全風險大、發生事故波及范圍廣的企業投保安全生產責任保險，發揮保險在事故預防、第三方賠付、應急救援中的作用，逐步引導保險機構參與間接安全監管。

3.引導社會組織參與安全生產。發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織作用，建立企業安全生產和職業衛生利益協調機制，依法維護和落實職工獲得勞動安全衛生保護權利。發揮各行業協會、社會組織的橋梁紐帶、行業自律功能，推動提供安全科技推廣、標準規范制定、安全技術培訓、安全技術審查、備案發證等社會服務。積極發揮市民公約、鄉規民約、行業章程、團體規章等社會規范在安全生產治理中的積極作用。支持發展安全生產志愿者服務組織，搭建參與平臺。

4.暢通安全監督渠道。發揮新聞媒體的正面引導和輿論監督作用，完善安全生產新聞發言人、新聞發布會、信息公開、事故和救援工作報道機制。建立完善安全生產事故隱患和非法違法行為舉報獎勵辦法，加大獎勵力度，提高舉報、受理、處置效率，形成及時發現、及時處置、共同查堵安全漏洞和隱患的快速反應機制，健全社會共治體系。

七、大力提升全民安全文明素質

（一）強化安全生產宣傳工作。

以“安全生產月”活動為抓手，深入開展群眾性安全文化活動，利用人民群眾喜聞樂見形式，廣泛開展安全生產公益宣傳活動，深入開展安全教育進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所等“七進”活動，加強安全生產理念、法制、知識、技能宣傳，提高全民安全素質。加強互聯網安全文化陣地建設，提升各負有安全監管職責部門門戶網站質量水平，通過微博、微信等平臺廣泛開展宣傳活動。加強政府部門與新聞機構之間的溝通合作交流，開辟安全生產報道專欄，加大安全生產公益廣告、知識技能、依法治理、案例警示的宣傳力度。

（二）強化安全生產教育培訓。

強化企業“三項崗位”人員、班組長和農民工安全教育培訓。大力開展提升全民安全文明素質活動，加大公共安全教育培訓力度。開展安全生產交流合作和培訓，學習借鑒先進管理經驗。鼓勵中小學校開設安全知識和應急防范課程，大力發展安全職業技術教育，鼓勵和支持企業創辦技工夜校，培育安全生產領域職業管理人才和一線急需技能型人才。

（三）培育城市安全文化。

加強全民安全意識教育，通過深入開展安全宣傳活動，引導社會成員確立共同防控風險的理念，全面提高廣大人民群眾的風險辨識、安全防護和自救互救能力。通過電視節目、報紙安全生產專欄，加強宣傳以安全發展為主題的文化精品。建設基層安全科普平臺，構建全方位、多載體的安全生產社會宣傳網絡，促進形成健康向上的安全生產文化氛圍。大力推動安全文化示范企業和安全培訓示范企業建設。

八、著力加強職業衛生監管工作

（一）落實職業衛生監管職責。

堅持“誰主管安全生產，誰負責職業衛生”的原則，落實職業衛生監管責任。開展全縣職業病危害狀況普查，組織重點行業領域職業病危害狀況調研，摸清全縣職業病危害底數。落實職業衛生信息監測和統計制度，理順生產經營單位、職業衛生技術服務機構、職業衛生監管部門之間的信息報送途徑，建立職業病危害信息動態更新機制。加強職業病危害技術服務能力建設，提升職業病危害因素現場識別和危害分級水平。建立健全全縣職業健康監管聯席會議機制。

??? （二）加強職業衛生監督管理。

突出作業場所高危粉塵和高毒物質危害預防和控制，有效遏制塵肺病和職業中毒發生。強化職業衛生源頭管控，開展職業病危害風險評估，建立分類分級監管機制，強化職業病危害高風險企業重點監管。建立職業病危害防治落后技術、工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度，推動職業病危害嚴重企業轉型升級和淘汰退出。開展礦山、化工、金屬冶煉、建材、電子制造等重點行業領域職業衛生專項治理。加強作業場所職業病危害因素日常監測、定期檢測評價與控制。嚴格執行職業病危害項目申報、工作場所職業病危害因素檢測結果和防護措施公告制度。大力加強職業衛生宣傳教育，到2020年，職業病危害較重的用人單位主要負責人和職業衛生管理人員的職業衛生培訓率均達到95%以上。

九、深入開展企業安全誠信建設

（一）健全完善安全生產誠信約束機制。

加強安全生產誠信體系建設，將企業安全生產誠信建設納入社會信用體系建設的重要內容，大力推進安全生產誠信體系建設。建立全縣企業安全生產信用體系，并與上級統一信用信息共享交換平臺銜接。實行企業安全生產“黑名單”制度，并向社會公示。對列入“黑名單”的企業，在生產經營、投資融資、政府采購、招標投標、土地出讓、授予榮譽、資質審核、出國出境、股票上市、銀行貸款等方面依法予以限制或禁止。建立健全企業安全生產違法信息庫，并與自治區違法信息庫聯網，面向社會公開查詢。涉及前述業務的主管部門，通過聯動機制對安全失信企業予以約束和懲戒，有效促進各行業領域企業全面履行安全生產法定義務和社會責任，不斷完善自我約束、持續改進的安全生產長效機制。

（二）建設企業安全生產誠信體系。

綜合運用市場機制推動安全生產，建立健全守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制、安全生產“黑名單”管理制度，推動企業落實安全生產誠信承諾制度、安全生產誠信評價和公示制度，督促企業嚴格落實安全生產法定職責和法定義務，樹立依法誠信生產經營的理念，建立健全誠信生產經營的準則和行為規范，完善生產經營單位內部誠信考核機制，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。把誠信建設納入安全文化建設體系之中，使依法誠信生產經營成為生產經營單位的自覺行為。

十、加快互聯網+安全生產信息化建設

貫徹落實國家、自治區、柳州市安全生產信息化的總體要求，以應用為目的，以信息為核心，以數據為支撐，加快信息技術與安全生產的深度融合，全面推進鹿寨安全生產監管信息化、規范化建設。依托柳州市“智慧安監”平臺為基礎，積極銜接自治區安全生產監管信息系統，按“互聯網+“安全生產”監管要求，將現代互聯網融入全縣安全生產監管系統。實現安全生產“大數據”分析和預警，以企業安全生產全過程數據為基礎，整合安全生產監管業務數據，建設全縣安全生產信息資源庫，實現安全生產數據動態更新，支持聯網查詢，深化大數據分析應用，建成重大事故災害風險識別和區域性預測預警系統；實現安全生產風險信息化管控，對重大危險源、重點崗位等風險點實行在線監測和視頻監控，安全監管部門通過信息平臺及時掌握企業的安全風險管控情況，加強安全生產監管，督促企業落實主體責任，使風險點始終處于動態監控之中；深化隱患排查“痕跡化”管理，推動企業通過信息平臺開展隱患自查自改自報，把隱患整治挺在事故前面，對沒有按期整改的隱患，根據工作痕跡倒查責任，實施問責，提高遏制重特大事故水平。至2020年，我縣安全生產信息平臺功能基本完備，實現安全生產監管全覆蓋、全溝通、全透明、全掌控功能，為全縣安全生產預測預警、分析決策、應急指揮、監管執法、協同辦公、綜合協調等提供多種監管服務，基本建成與經濟社會發展相適應的安全生產現代化監管體系。

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第四章 規劃落實和保障措施

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一、堅持安全發展，統籌規劃實施

統籌規劃安全生產與經濟社會發展，將安全生產規劃目標、任務納入國民經濟和社會發展的總體布局，將安全生產重要指標納入經濟社會發展統計指標體系，將安全生產重點工程納入經濟社會發展投資計劃，同步推進實施。縣級重點行業領域主管部門要針對安全生產重難點工作，編制安全生產專篇或專項規劃。

二、加強組織領導，強化責任落實

加強黨委和政府對規劃實施工作的領導，健全定期分析安全生產形勢、推動規劃實施的工作機制。按照安全生產工作職責分工，制定規劃實施方案，逐級分解落實規劃任務和目標，明確工作時序，制定配套措施。強化規劃實施工作的監督檢查，及時掌握進展情況，解決實施過程中的困難和問題。

三、完善制度機制，強化經費保障

建立企業、政府和社會共同參與的多元化的安全生產投入機制，以政府投資帶動社會投入，以經濟政策調動市場資源。督促企業落實安全生產經濟政策，列支專項資金治理重大隱患。建立完善安全生產專項資金制度，嚴格資金使用管理，確保資金使用效率。將公共安全基礎設施建設、安全生產保障體系建設、安全生產重點工程項目、重大事故隱患治理、安全生產監管監察能力建設等納入政府公共財政支出的優先領域。負有安全監管職責的政府相關部門要加大安全投入，落實專項資金，確保各自承擔的安全生產工作和重點工程順利實施。

四、加強宣傳引導，強化輿論監督

廣泛宣傳安全生產“十三五”規劃的意義和內容，營造濃厚的安全發展氛圍。充分利用官方微博、微信和新聞客戶端，利用電視、廣播、報紙、網絡、手機、戶外廣告、展覽等形成全媒體、立體化的安全生產宣傳網絡，傳播安全和法律常識，及時回應人民群眾安全訴求，正確引導輿論，形成人人參與、齊抓共建、共同防范、同享安全的濃厚氛圍。

五、健全考核機制，強化考核監督

制定規劃執行考核評價體系，加強規劃實施情況的動態監測，定期進行分析評估。政府及有關部門和責任單位要切實履行工作職責，圍繞本規劃目標、任務、措施和項目，分項落實到人，確保目標有分解，任務有部署，措施有效果，項目有主體，投入有渠道。嚴格落實評估制度機制，分別在2018年底和2020年底，分別對規劃執行情況進行中期評估和期終考核，考核評估結果向縣人民政府報告，以適當方式向社會公布，并作為安全生產工作考核的重要內容。

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公開方式:主動公開

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? 鹿寨縣人民政府辦公室???????????????????? ?2018年2月2日印發? ? ?