日前，為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院辦公廳關于印發中國防治慢性病中長期規劃（2017-2025年）的通知》《自治區人民政府辦公廳關于印發廣西防治慢性病中長期規劃（2017-2025年）的通知》文件精神，縣人民政府下發了《鹿寨縣防治慢性病中長期規劃（2017-2025年）》（以下簡稱《規劃》），這是今后5-10年做好慢性病防治工作、提高居民健康期望壽命、推進健康鹿寨建設的綱領性文件，是貫徹落實各級衛生與健康大會精神、努力全方位、全周期保障人民健康的重大舉措，對于全面建設小康社會、推進健康鹿寨建設具有重大意義。

　　一、《規劃》的起草背景

　　《規劃》所稱慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病和口腔疾病，以及內分泌、腎臟、骨骼、神經等疾病。慢性病是嚴重威脅我縣居民健康的一類疾病，截至2015年底，因慢性病導致的死亡人數占全縣總死亡人數的 75.53%，造成的疾病負擔已占總疾病負擔的70%以上。“健康中國2030”規劃綱要均提出了“實施慢性病綜合防控戰略”的任務要求，并明確了“降低重大慢性病過早死亡率”的發展目標。

　　“十二五”期間，全縣各有關部門認真貫徹落實《中國慢性病防治工作規劃（2012-2015年）》，積極推進慢性病綜合防治策略，健康支持性環境持續改善，群眾健康素養逐步提升，慢性病綜合防控成效初顯。但是，當前全社會對慢性病防控的重視程度仍然較低，群眾自我保健意識薄弱，現有防治體系和服務能力難以滿足人民群眾的健康需求，慢性病防治形勢仍然嚴峻。為此，我縣編制了本規劃。

　　二、《規劃》的主要特點

　　《規劃》堅持目標導向和問題導向，突出了系統性、指導性、操作性，具有以下鮮明特點：

　　一是突出慢性病防治工作的綜合性和社會性。慢性病防治是一項社會系統工程，需要政府、有關部門以及全社會的共同參與，《規劃》提出要健全政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防治機制，就是強調要統籌資源，調動各方的積極性、主動性、創造性，共同發力，將健康融入所有政策，融入百姓生活。

　　二是強調個人健康責任。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，提出構建自我為主、人際互助、社會支持、政府指導的健康管理模式，促進群眾自覺形成健康的行為和生活方式，在科學指導下開展自我健康管理，人人參與、人人盡力、人人享有，形成衛生與健康治理新格局。

　　三是目標明確可操作。《規劃》提出了降低因重大慢性病導致的過早死亡率的核心目標。圍繞核心目標，《規劃》從防治效果、早期發現和管理、危險因素控制、健康支持性環境建設等方面設置了16項主要量化指標，使目標任務具體化，工作過程可操作、可衡量、可考核。

　　三、《規劃》的核心內容

　　一是加強健康教育，提升全民健康素質。從健康知識普及和健康行為促進兩個方面入手，強調科學、實用、有針對性的慢性病防治健康教育，提出針對兒童、職工、社區居民等不同人群的健康促進重點。

　　二是實施早診早治，降低高危人群發病風險。強調慢性病的二級預防，以血壓、血糖、血脂、體重、肺功能、大便隱血等指標監測為重點，推進居民健康體檢，促進慢性病早期發現，逐步開展慢性病高危人群的患病風險評估和干預指導。

　　三是強化規范診療，提高治療效果。優先將慢性病患者納入家庭醫生簽約服務范圍，積極推進高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢性呼吸系統疾病等患者的分級診療，規范診療行為，優化診療流程，提高診療服務質量。

　　四是促進醫防協同，實現全流程健康管理。強調疾病預防控制機構、醫院和基層醫療衛生機構的分工協作和優勢互補，建立健康管理長效工作機制，推進慢性病防、治、管整體融合發展。

　　五是完善保障政策，切實減輕群眾就醫負擔。從醫療保障和救助、藥品供應兩個方面入手，一方面強調醫保救助政策要充分發揮引導防治重心下沉和兜底困難人群的作用，另一方強調藥品生產供應要以提高藥物可及性為主要目標，通過降低藥品價格、完善用藥目錄等，滿足患者用藥需求。

　　六是控制危險因素，營造健康支持性環境。針對影響健康的環境和行為危險因素，提出具體干預措施，體現將健康融入所有政策。提出推動慢性病綜合防控示范區創新發展，強化政府主體責任、落實各部門工作職責、提供全人群全生命周期慢性病防治管理服務。

　　七是統籌社會資源，創新驅動健康服務業發展。鼓勵、引導、支持社會力量開展慢性病防治服務，促進慢性病全程防治管理服務與居家、社區、機構養老緊密結合，推動互聯網創新成果應用，探索慢性病健康管理服務新模式。

　　八是增強科技支撐，促進監測評價和研發創新。強調建立國家、省級和區域慢性病與營養監測信息網絡報告機制，逐步實現重點慢性病發病、患病、死亡和危險因素信息實時更新。提出系統加強慢性病防治科研布局，推動科技成果轉化和適宜技術應用。

　　四、《規劃》的落實

　　為保障《規劃》目標的實現，從強化組織領導、落實部門責任、加強人才培養、營造良好氛圍等4個方面，提出保障《規劃》落實的措施。我縣將慢性病防治納入全縣重要民生工程，制定慢性病防治規劃及實施方案，建立監督評價機制，推動各項規劃目標任務落實。2020年將對規劃實施情況進行中期評估，2025年組織實施終期評估。

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