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          鹿寨縣應急救援體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃工作實施方案

          來源: 鹿寨縣應急管理局  |   發(fā)布日期: 2023-01-05 11:05

          為進一步加強應急救援能力,夯實應急救援管理基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)應急救援水平和應對各類突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)能力、快速響應能力、應急處置能力。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)應急管理廳辦公室關(guān)于做好應急預案體系建設(shè)工作的通知》(桂應急辦發(fā)〔2021〕25號)和鹿寨縣人民政府關(guān)于印發(fā)《鹿寨縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案》(鹿政辦發(fā)〔2020〕27號)的文件精神,鹿寨縣安委會辦公室決定在全縣范圍推進應急救援體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃工作,制定本工作方案。

          一、指導思想

          堅持以習近平總書記關(guān)于推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化重要論述為指導,牢固樹立紅線意識和安全發(fā)展理念,繼續(xù)深化完善應急救援體系建設(shè),規(guī)范應急預案管理體制機制,全力推動我縣應急救援管理工作再上新臺階。

          二、工作目標

          深入貫徹落實全國應急預案體系建設(shè)現(xiàn)場會議精神,以廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺為支撐,以規(guī)范應急救援體系建設(shè)和管理為主要內(nèi)容,完善應急預案修編、備案、演練等管理制度,構(gòu)建政府總體上下銜接、部門相互融合的政府應急救援體系;完善防災責任單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援體系,實現(xiàn)應急預案編制體系化、應急預案管理智能化、應急預案文本簡明化、應急預案執(zhí)法規(guī)范化、應急預案演練實戰(zhàn)化,順利完成鹿寨縣“十四五”規(guī)劃工作任務,全面提升鹿寨縣應急預案管理工作救援能力建設(shè)水平。

          、工作內(nèi)容

          (一)應急預案編制體系化

          1.制修編縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))三級應急預案。

          1)縣應急管理局要按照構(gòu)建“上下對應 、覆蓋全面、銜接有序、管理規(guī)范、注重實效的應急預案體系”的要求,修訂完善政府總體預案、專項應急預案和部門預案。

          2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))要根據(jù)工作實際,制修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))的自然災害、安全生產(chǎn)等12類突發(fā)事件事故應急預案。

          3)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T 29639-2020),制定本單位綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案。

          2.預案錄入信息平臺。

          各單位制修編應急預案后,應及時錄入廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺的應急管理模塊(網(wǎng)址:http://202.103.240.136:8081/ytsafe/login/gx/login.html)

          1)錄入內(nèi)容

          預案文本;應急資源(隊伍、聯(lián)系方式、物資、救援裝備等);地理位置信息;應急演練及評估情況(包括演練名稱、時間、上傳圖片資料等)等內(nèi)容。

          2)錄入單位

          按分級分類原則,縣級專項和部門預案由縣應急管理局負責錄入;各企業(yè)預案由各企業(yè)安排人員通過廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺線上備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排有關(guān)人員通過廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺線上抄送備案;村委(社區(qū))預案通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理員賬號錄入廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺線上抄送備案

          (二)預案文本簡明化

          按照符合實際、注重實效的原則,各生產(chǎn)經(jīng)營單位應編制本單位應急預案簡本或應急響應手冊,做到職責明確、程序規(guī)范、措施科學、易操作、篇幅短小,滿足“文本的規(guī)范化、要件的完備性、術(shù)語的標準化、查閱的便利性”等直觀和便利要求。應急預案簡本或應急響應手冊編制后,由各生產(chǎn)經(jīng)營單位連同本單位應急預案錄入廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺

          (三)應急預案管理智能化

          1.實行預案線上備案

          生產(chǎn)經(jīng)營單位預案實行線上備案,按分級分類管理原則,由縣應急管理局負責審核,符合備案法定條件的,同意備案。

          2.加強預案動態(tài)管理

          1)縣應急管理局加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位預案備案、應急救援演練的線上、線下督促檢查將在線上檢查發(fā)現(xiàn)不編制、不修訂預案、不定期開展應急救援演練、演練次數(shù)不足的企業(yè),通過線下核查、執(zhí)法檢查,督促其整改,未整改的,依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

          2)縣應急管理局負責督促指導轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))開展預案制修編、抄送備案、演練等工作。

          (四)應急預案執(zhí)法規(guī)范化

          縣應急管理局要將應急預案管理執(zhí)法計劃納入本級、本部門的行政執(zhí)法范圍,規(guī)范填寫應急預案執(zhí)法檢查工作方案、現(xiàn)場檢查記錄和針對存在問題的整改指令文書,全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實。

          (五)應急救援演練實戰(zhàn)化

          縣應急管理局扎實開展應急救援演練工作,完善應急救援演練制度。將可能發(fā)生較大以上或造成重大社會影響的災害事故應急救援演練和基于情景模擬的應急救援演練優(yōu)先列入年度演練計劃,并建立有應急救援演練評估、報告制度,按計劃推行實戰(zhàn)化演練,摒棄表演式和應付式演練。重點突出抓好基于情景模擬的應急救援演練工作,借鑒應急部2021應急使命的四川省地震綜合應急救援演練模式,積極探索本地區(qū)可能發(fā)生的重特大事故災難大型綜合應急救援演練,盡可能模擬設(shè)置真實事故災害情景,以實地、實物為媒介,突出演練中的“練”,真正通過應急救援演練,達到鍛煉隊伍和檢驗提升應急預案實用性、可行性、實戰(zhàn)性的目的。

          、實施步驟

          實施工作分個階段進行:

          (一)準備階段(2021年8月上旬)

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))和各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實際情況,安排專人負責,對照工作內(nèi)容制定本單位工作計劃,明確工作目標、重點任務、責任分工、時間安排以及保障措施等。

          (二)深化實施階段(2021年8月中旬-2021年10月下旬)

          1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))要根據(jù)工作計劃,抓好各項工作任務落實,確保工作質(zhì)量和進度10月底前完成12個應急預案編制工作,并蓋章報送紙質(zhì)版文件到縣應急管理局預案管理和綜合監(jiān)管股。

          2.因現(xiàn)在實行在廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺線上備案,請2018年10月份以來在縣應急管理局備案的企業(yè),于10月底前把本單位綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案內(nèi)容上傳到廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺“企業(yè)應急預案備案”模塊里并組織相關(guān)人員編制本單位應急預案簡本或應急響應手冊

          3.在此期間,安委會辦公室將加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)企業(yè)工作開展情況進督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村委(社區(qū))工作開展情況進督促指導確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))和各有關(guān)企業(yè)按照要求完成工作任務。

          、工作要求

          (一)加強領(lǐng)導,明確目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))和各有關(guān)企業(yè)要切實加強組織領(lǐng)導,制定工作計劃,明確工作目標和任務,落實責任人,推動應急救援體系建設(shè)深入開展,確保工作目標任務按時完成。

          (二)突出重點,分類推進。縣應急管理局要圍繞風險防控和隱患排查治理工作,不定期抽查企業(yè)應急救援演練情況,逐輪逐次推進企業(yè)應急預案備案管理工作。

          (三)強化指導、狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入轄區(qū)內(nèi)指導檢查企業(yè)應急救援演練工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決或上報給相關(guān)部門,依法查處企業(yè)未按規(guī)定開展應急救援演練的違法行為。

          (四)督促檢查,強化考核。根據(jù)柳州市安委辦有關(guān)要求,應急救援體系建設(shè)已列入今年安全生產(chǎn)和消防考核內(nèi)容。鹿寨縣安委辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)企業(yè)應急救援預案制編修、錄入信息平臺、應急演練、預案執(zhí)法檢查等任務分工完成情況進行通報。

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          附件:1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))應急預案編制清單

          2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害應急預案模板

          3.村委(社區(qū))防汛應急預案模板

          4.應急預案簡本式樣

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          附件1

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))應急預案編制清單

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))防汛應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))地質(zhì)災害應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))臺風災害應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))干旱災害應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))處置森林火災應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))自然災害救助應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))生產(chǎn)安全事故應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))火災事故應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))防一氧化碳中毒事故應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))防溺水事故應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))處置突發(fā)群體性事件應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援預案

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))可根據(jù)附件2、附件3的預案版本和本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)事件風險隱患情況,結(jié)合實際編制實用性、可操作性強的應急救援預案,提高應急處置的針對性和有效性。

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府10月底前收集完轄區(qū)內(nèi)村委(社區(qū))12個應急救援預案紙質(zhì)版文件并蓋章,連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預案一起報送到縣應急管理局預案管理和綜合監(jiān)管股。

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          附件2

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急救援預案

          一、目標任務

          為了進一步提高自然災害應急反應能力,建立健全救災體系和運行機制,明確救災職責,合理配置救災資源,最大限度地降低自然災害造成人民群眾的生命和財產(chǎn)損失,維護災區(qū)社會穩(wěn)定。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,以及市、縣自然災害救助應急救援預案的要求,現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制定本預案。

          二、基本情況

          (一)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)*個行政村、*個社區(qū),耕地總面積*萬畝,其中水田*萬畝,旱地*萬畝。現(xiàn)有人口*萬人;轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民住房*間,其中危房*戶*間。

          (二)本鎮(zhèn)主河流*條。有低洼易淹點*處。

          (三)災害風險。

          1.根據(jù)本鎮(zhèn)歷年自然災害發(fā)生規(guī)律和特點,如發(fā)洪澇災害,

          預計需轉(zhuǎn)移安置*戶*人。

          2.本鎮(zhèn)工廠企業(yè)(特別是危險品生產(chǎn)廠家)、公共基礎(chǔ)設(shè)施因自然災害或其他原因發(fā)生事故時,預計需轉(zhuǎn)移安置共*戶*人。

          三、啟動條件

          根據(jù)自然災害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要,鎮(zhèn)自然災害分為嚴重災害(Ⅰ級)、較重災害(Ⅱ級)、一般災害(Ⅲ級)三個等級。

          1.嚴重災害(Ⅰ級)。

          發(fā)生水旱災害,臺風、冰雹、雪等氣象災害,重大地震災害,重大生物災害等自然災害一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的:

          (1)縣啟動自然災害救助Ⅱ級以上應急響應;

          (2)受災人口達*萬人及以上。(以本鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%以上測

          算,保留2 位小數(shù));

          (3)農(nóng)作物受災面積達*畝。(以本鎮(zhèn)播種面積的20%以上測

          算,精確到千位);

          (4)緊急轉(zhuǎn)移安置人口達*人及以上;

          (5)因災造成人員死亡;

          (6)倒塌房屋間數(shù)*間及以上;

          (7)事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成嚴重人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情列入自然災害救助范疇;

          (8)縣政府決定的其他事項。

          2.較重災害(Ⅱ級)。

          發(fā)生水旱災害,臺風、冰雹、雪等氣象災害,重大地震災害,重大生物災害等自然災害一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的:

          (1)縣啟動自然災害救助Ⅲ級以上應急響應;

          (2)受災人口達*萬人至*萬人。(以本鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上、

          15%以下測算,保留2 位小數(shù));

          (3)農(nóng)作物受災面積達*畝至*畝。(以本鎮(zhèn)播種面積的15%以上、20%以下測算,精確到千位);

          (4)緊急轉(zhuǎn)移安置人口*人及以上*人以下;

          (5)因災造成多人受傷;

          (6)倒塌房屋間數(shù)*間及以上*間以下;

          (7)事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成多人受傷、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情列入自然災害救助范疇;

          (8)縣政府決定的其他事項。

          3.一般災害(Ⅲ級)。

          發(fā)生水旱災害,臺風、冰雹、雪等氣象災害,重大地震災害,重大生物災害等自然災害一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的:

          (1)縣啟動自然災害救助Ⅳ級應急響應;

          (2)受災人口達*萬人至*萬人。(以本鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%以上、

          10%以下測算,保留2 位小數(shù));

          (3)農(nóng)作物受災面積達*畝至*畝。(以本鎮(zhèn)播種面積的10%以上、15%以下測算,精確到千位);

          (4)緊急轉(zhuǎn)移安置人口*人及以上*人以下;

          (5)因災造成人員受傷;

          (6)倒塌房屋間數(shù)*間及以上*間以下;

          (7)事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員受傷、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情列入自然災害救助范疇;

          (8)縣政府決定的其他事項。

          四、指揮機構(gòu)和職責任務

          為了統(tǒng)一組織領(lǐng)導,成立鎮(zhèn)自然災害指揮中心,明確由鎮(zhèn)黨委、政府班子人員組成。

          總指揮:鎮(zhèn)黨委書記

          副總指揮:鎮(zhèn)長

          指揮中心下設(shè):鎮(zhèn)自然災害指揮中心辦公室、搶險組、巡邏組、信息組、轉(zhuǎn)移安置組、救助保障組,詳見附件。

          五、應急準備

          本鎮(zhèn)現(xiàn)有應急避災場所*個,可安置人口*人;集中安置點*

          個,可安置人口*人;醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)*所,有床位*個。

          六、災害預警

          鎮(zhèn)有關(guān)部門要切實做好災害的預警工作,對可能發(fā)生自然災害的重點地區(qū),要嚴密監(jiān)測并通過電話、廣播、短信等通訊手段及時傳向受影響的村遞災害預警信息。

          七、信息報送

          1.災情信息報告內(nèi)容。

          由鎮(zhèn)應急辦負責,將村提供的災害發(fā)生的時間、地點、背景,災害造成的損失情況進行匯總,同時填寫《自然災害情況統(tǒng)計快報表》并將已采取的救災措施向縣、市應急局上報,若發(fā)生重大自然災害時可越級向市救災領(lǐng)導小組上報。

          2.災情信息報告時間。

          (1)災情初報。鎮(zhèn)對于本行政區(qū)域內(nèi)自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的應在第一時間了解掌握災情,及時向縣應急局報告初步情況,最遲不得晚于災害發(fā)生后2 小時。對造成死亡(含失蹤)或其他嚴重損失的重大災害,應同時上報市應急局。

          (2)災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前,鎮(zhèn)均須執(zhí)行24 小時零報告制度。鎮(zhèn)在每天9 時之前將截止到前一天24 時的災情向縣應急局上報,特大災情根據(jù)需要隨時報告。

          (3)災情核報。鎮(zhèn)應急辦在災情穩(wěn)定后,應在1 個工作日內(nèi)核定災情,向縣應急局報告。

          八、應急響應

          由鎮(zhèn)自然災害指揮中心總指揮根據(jù)啟動條件對災害救助行動實施分級響應。鎮(zhèn)災害指揮中心全面負責本區(qū)域內(nèi)自然災害的救助,根據(jù)市救災領(lǐng)導小組和市有關(guān)部門對自然災害救助應急處置的要求,實施統(tǒng)一指揮,給予協(xié)調(diào)支援。

          應對嚴重災害(Ⅰ級)時,由鎮(zhèn)自然災害指揮中心提出應急響應建議,并立即上報縣救災工作領(lǐng)導小組辦公室批準。發(fā)生較重災害(Ⅱ級)、一般災害(Ⅲ級)時,由鎮(zhèn)自然災害指揮中心決定進入響應程序。

          當發(fā)生自然災害時,鎮(zhèn)干部根據(jù)預案安排,采取分片包干的形式,協(xié)助村做好災民的轉(zhuǎn)移安置工作;對救災物資的使用,由鎮(zhèn)根據(jù)災情統(tǒng)一調(diào)撥和安排。

          鎮(zhèn)的主要應急反應措施是:

          (1)召開緊急會議,聽取相關(guān)村和有關(guān)部門的情況匯報,研究部署抗災救災工作,救災小組根據(jù)職責分工開展工作,并視情宣布啟動本預案;

          (2)指定人員,落實值班制度,向上級有關(guān)部門了解水情、汛情和其他災情動態(tài),并根據(jù)實際情況指導、協(xié)助災區(qū)開展搶險救災工作,慰問受災群眾;

          (3)組織帶領(lǐng)災民撤離危險地帶,將災民轉(zhuǎn)移到集中安置點,及時開放本鎮(zhèn)避災場所;

          (4)掌握災情動態(tài),及時下?lián)芫葹膽笨睿才啪葹奈镔Y;

          (5)鎮(zhèn)應急辦確定專人負責按時向縣應急局上報災情動態(tài)及救災情況;

          (6)及時做好災區(qū)防疫工作,醫(yī)治因災受傷人員和料理因災亡故人員。自然災害事件穩(wěn)定后,根據(jù)響應級別分別由鎮(zhèn)自然災害指揮中心提出終止響應建議或決定終止響應。

          九、災后救助與恢復重建

          1.災后救助。信息組負責核實上報災情,領(lǐng)導小組負責制定本轄區(qū)災后救助方案,并落實專人負責對救助對象進行公示。

          2.恢復重建。根據(jù)核災的數(shù)據(jù)制定災民倒房戶重建,災民吃飯穿衣、生產(chǎn)自救等工作方案報上級有關(guān)部門批準后,分步實施。

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          附件:**鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急救援人員名單

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          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

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          附件3

          **村委(社區(qū))防汛應急救援預案

          一、預防預警及信息報告

          1.預警預防。

          防汛的預警,以上級通知為主,以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡發(fā)布的信息為輔,具體由村信息聯(lián)絡員負責接收,要求平時每天不少于1 次,汛期隨時接收和關(guān)注。村信息聯(lián)絡員在接收相關(guān)預警信息后,報村應急協(xié)調(diào)小組組長,并經(jīng)同意后發(fā)布,通知相關(guān)小分隊和村民做好防暴雨、防汛準備。村后勤保障小分隊要按要求準備好食品、藥品和有關(guān)物資器材設(shè)備。村巡邏小分隊要再次進行隱患排查,及時查漏補缺,確保萬無一失。

          2.信息報送。

          村信息聯(lián)絡員在獲知相關(guān)預警信息后,必須在第一時間報告村應急協(xié)調(diào)小組組長,根據(jù)組長指示,將此信息迅速通報給轄區(qū)信息聯(lián)絡員,并在30 分鐘內(nèi)將布置落實情況報鎮(zhèn)政府應急辦。

          二、應急處置

          1.災前。

          1)村應急協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)組織應急救援力量進入應急工作狀態(tài)。按照村應急管理責任分工,分區(qū)負責各組、各戶排除安全隱患;

          2)村后勤保障小分隊負責對搶險物資、工具、用品(如

          雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進行詳細檢查,確保備足和性能良好;對生活物資進行購置和清點,確保村民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障;

          3)村搶險救災小分隊負責檢查和關(guān)閉所有門窗,疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施,檢查、消防各類建筑物、場所安全隱患,確保村民生命產(chǎn)財產(chǎn)安全。對災害可能威脅村民生活的,必須組織轉(zhuǎn)移安置;

          4)村信息聯(lián)絡小分隊負責公布并暢通緊急聯(lián)系電話,隨時關(guān)注電臺、氣象臺站有關(guān)預報信息,及時向村民通報情況;

          5)村巡邏小分隊進行警戒巡邏,維護村生活秩序;

          6)村應急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災工作和應急措施,

          經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速實施。

          2.災中。

          村搶險救災小分隊和巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查,隨時救援危險境地人員。

          3.災后。

          1)村各小分隊立即檢查、核實受災情況,統(tǒng)計、匯總相關(guān)信息,及時上報村應急協(xié)調(diào)小組組長;

          2)村信息聯(lián)絡小分隊根據(jù)村應急協(xié)調(diào)小組要求,按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊,如實向鎮(zhèn)政府應急辦報告災情;

          3)村醫(yī)療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置,并做好衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。

          4)村后勤保障小分隊負責組織救災款物,隨時發(fā)放救災物資,確保及時到位這;

          5)村巡邏小分隊負責設(shè)置警戒區(qū)域,加強巡邏執(zhí)勤,維護現(xiàn)場秩序;

          6)村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進行緊急搶修。

          三、后期處置

          1.善后處置。

          接到上級、防汛應急結(jié)束信息后,村應急行動響應結(jié)束。村應急協(xié)調(diào)小組及時組織村民和有關(guān)群眾恢復生產(chǎn)、生活秩序:對村環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃;對受災地域進行消毒防疫;組織疏散村民安全返回;對臨時設(shè)施、電源和排水系統(tǒng)進行檢查,排除存在的險情或隱患;逐戶上門進行受災情況登記,統(tǒng)計匯總,經(jīng)村書記簽發(fā)后上報鎮(zhèn)政府。

          2.調(diào)查評估。

          由村后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進行調(diào)查統(tǒng)計,交村信息聯(lián)絡小分隊,根據(jù)要求逐級上報。同時,村委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急救援等處置工作進行全面總結(jié)評估,并結(jié)合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

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          附件:**村委(社區(qū))防汛應急救援人員名單

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          **村民委員會

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          附件4

          ???XXX應急預案簡本樣式

          編制單位:


          責任人:


          聯(lián)系電話:


          聯(lián)系人:


          聯(lián)系電話:


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          組織機構(gòu)

          名稱

          職務

          姓名

          聯(lián)系電話

          備注

          領(lǐng)導機構(gòu)

          指揮長




          副指揮長(領(lǐng)導小組副組長)




          日常工作機構(gòu)

          辦公室主任




          辦公室副主任




          聯(lián)席會議制度

          工作制度


          應急指揮機構(gòu)

          名稱

          職責

          責任人

          聯(lián)系電話

          備注

          XX應急指揮小組





          XX組





          XX組





          XX組





          專家組





          成員單位職責

          名稱

          職責

          責任人

          聯(lián)系電話

          備注































          分組響應機制

          等級

          標準

          備注

          一般



          較大



          重大



          特別重大



          應急響應程序

          等級

          啟動

          啟動步驟

          備注

          一般

          Ⅳ級



          較大

          Ⅲ級



          重大

          Ⅱ級



          特別

          重大

          Ⅰ級


          信息報送與處理

          部門

          程序

          時限

          方式

          內(nèi)容






          指揮與協(xié)調(diào)

          指揮與協(xié)調(diào)機制及內(nèi)容


          應急處置措施

          應急處置的具體措施


          應急結(jié)束

          條件

          程序



          善后處置


          ?



          ×
          ×

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          返回 歷史規(guī)劃 導航

          鹿寨縣應急救援體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃工作實施方案

          來源: 鹿寨縣應急管理局  |   發(fā)布日期: 2023-01-05 11:05   

          為進一步加強應急救援能力,夯實應急救援管理基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)應急救援水平和應對各類突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)能力、快速響應能力、應急處置能力。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)應急管理廳辦公室關(guān)于做好應急預案體系建設(shè)工作的通知》(桂應急辦發(fā)〔2021〕25號)和鹿寨縣人民政府關(guān)于印發(fā)《鹿寨縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案》(鹿政辦發(fā)〔2020〕27號)的文件精神,鹿寨縣安委會辦公室決定在全縣范圍推進應急救援體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃工作,制定本工作方案。

          一、指導思想

          堅持以習近平總書記關(guān)于推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化重要論述為指導,牢固樹立紅線意識和安全發(fā)展理念,繼續(xù)深化完善應急救援體系建設(shè),規(guī)范應急預案管理體制機制,全力推動我縣應急救援管理工作再上新臺階。

          二、工作目標

          深入貫徹落實全國應急預案體系建設(shè)現(xiàn)場會議精神,以廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺為支撐,以規(guī)范應急救援體系建設(shè)和管理為主要內(nèi)容,完善應急預案修編、備案、演練等管理制度,構(gòu)建政府總體上下銜接、部門相互融合的政府應急救援體系;完善防災責任單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援體系,實現(xiàn)應急預案編制體系化、應急預案管理智能化、應急預案文本簡明化、應急預案執(zhí)法規(guī)范化、應急預案演練實戰(zhàn)化,順利完成鹿寨縣“十四五”規(guī)劃工作任務,全面提升鹿寨縣應急預案管理工作救援能力建設(shè)水平。

          、工作內(nèi)容

          (一)應急預案編制體系化

          1.制修編縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))三級應急預案。

          1)縣應急管理局要按照構(gòu)建“上下對應 、覆蓋全面、銜接有序、管理規(guī)范、注重實效的應急預案體系”的要求,修訂完善政府總體預案、專項應急預案和部門預案。

          2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))要根據(jù)工作實際,制修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))的自然災害、安全生產(chǎn)等12類突發(fā)事件事故應急預案。

          3)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T 29639-2020),制定本單位綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案。

          2.預案錄入信息平臺。

          各單位制修編應急預案后,應及時錄入廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺的應急管理模塊(網(wǎng)址:http://202.103.240.136:8081/ytsafe/login/gx/login.html)

          1)錄入內(nèi)容

          預案文本;應急資源(隊伍、聯(lián)系方式、物資、救援裝備等);地理位置信息;應急演練及評估情況(包括演練名稱、時間、上傳圖片資料等)等內(nèi)容。

          2)錄入單位

          按分級分類原則,縣級專項和部門預案由縣應急管理局負責錄入;各企業(yè)預案由各企業(yè)安排人員通過廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺線上備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排有關(guān)人員通過廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺線上抄送備案;村委(社區(qū))預案通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理員賬號錄入廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺線上抄送備案

          (二)預案文本簡明化

          按照符合實際、注重實效的原則,各生產(chǎn)經(jīng)營單位應編制本單位應急預案簡本或應急響應手冊,做到職責明確、程序規(guī)范、措施科學、易操作、篇幅短小,滿足“文本的規(guī)范化、要件的完備性、術(shù)語的標準化、查閱的便利性”等直觀和便利要求。應急預案簡本或應急響應手冊編制后,由各生產(chǎn)經(jīng)營單位連同本單位應急預案錄入廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺

          (三)應急預案管理智能化

          1.實行預案線上備案

          生產(chǎn)經(jīng)營單位預案實行線上備案,按分級分類管理原則,由縣應急管理局負責審核,符合備案法定條件的,同意備案。

          2.加強預案動態(tài)管理

          1)縣應急管理局加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位預案備案、應急救援演練的線上、線下督促檢查將在線上檢查發(fā)現(xiàn)不編制、不修訂預案、不定期開展應急救援演練、演練次數(shù)不足的企業(yè),通過線下核查、執(zhí)法檢查,督促其整改,未整改的,依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

          2)縣應急管理局負責督促指導轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))開展預案制修編、抄送備案、演練等工作。

          (四)應急預案執(zhí)法規(guī)范化

          縣應急管理局要將應急預案管理執(zhí)法計劃納入本級、本部門的行政執(zhí)法范圍,規(guī)范填寫應急預案執(zhí)法檢查工作方案、現(xiàn)場檢查記錄和針對存在問題的整改指令文書,全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實。

          (五)應急救援演練實戰(zhàn)化

          縣應急管理局扎實開展應急救援演練工作,完善應急救援演練制度。將可能發(fā)生較大以上或造成重大社會影響的災害事故應急救援演練和基于情景模擬的應急救援演練優(yōu)先列入年度演練計劃,并建立有應急救援演練評估、報告制度,按計劃推行實戰(zhàn)化演練,摒棄表演式和應付式演練。重點突出抓好基于情景模擬的應急救援演練工作,借鑒應急部2021應急使命的四川省地震綜合應急救援演練模式,積極探索本地區(qū)可能發(fā)生的重特大事故災難大型綜合應急救援演練,盡可能模擬設(shè)置真實事故災害情景,以實地、實物為媒介,突出演練中的“練”,真正通過應急救援演練,達到鍛煉隊伍和檢驗提升應急預案實用性、可行性、實戰(zhàn)性的目的。

          、實施步驟

          實施工作分個階段進行:

          (一)準備階段(2021年8月上旬)

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))和各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實際情況,安排專人負責,對照工作內(nèi)容制定本單位工作計劃,明確工作目標、重點任務、責任分工、時間安排以及保障措施等。

          (二)深化實施階段(2021年8月中旬-2021年10月下旬)

          1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))要根據(jù)工作計劃,抓好各項工作任務落實,確保工作質(zhì)量和進度10月底前完成12個應急預案編制工作,并蓋章報送紙質(zhì)版文件到縣應急管理局預案管理和綜合監(jiān)管股。

          2.因現(xiàn)在實行在廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺線上備案,請2018年10月份以來在縣應急管理局備案的企業(yè),于10月底前把本單位綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案內(nèi)容上傳到廣西壯族自治區(qū)應急管理綜合應用平臺“企業(yè)應急預案備案”模塊里并組織相關(guān)人員編制本單位應急預案簡本或應急響應手冊

          3.在此期間,安委會辦公室將加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)企業(yè)工作開展情況進督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村委(社區(qū))工作開展情況進督促指導確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))和各有關(guān)企業(yè)按照要求完成工作任務。

          、工作要求

          (一)加強領(lǐng)導,明確目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))和各有關(guān)企業(yè)要切實加強組織領(lǐng)導,制定工作計劃,明確工作目標和任務,落實責任人,推動應急救援體系建設(shè)深入開展,確保工作目標任務按時完成。

          (二)突出重點,分類推進。縣應急管理局要圍繞風險防控和隱患排查治理工作,不定期抽查企業(yè)應急救援演練情況,逐輪逐次推進企業(yè)應急預案備案管理工作。

          (三)強化指導、狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入轄區(qū)內(nèi)指導檢查企業(yè)應急救援演練工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決或上報給相關(guān)部門,依法查處企業(yè)未按規(guī)定開展應急救援演練的違法行為。

          (四)督促檢查,強化考核。根據(jù)柳州市安委辦有關(guān)要求,應急救援體系建設(shè)已列入今年安全生產(chǎn)和消防考核內(nèi)容。鹿寨縣安委辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)企業(yè)應急救援預案制編修、錄入信息平臺、應急演練、預案執(zhí)法檢查等任務分工完成情況進行通報。

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          附件:1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))應急預案編制清單

          2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害應急預案模板

          3.村委(社區(qū))防汛應急預案模板

          4.應急預案簡本式樣

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          附件1

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))應急預案編制清單

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))防汛應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))地質(zhì)災害應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))臺風災害應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))干旱災害應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))處置森林火災應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))自然災害救助應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))生產(chǎn)安全事故應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))火災事故應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))防一氧化碳中毒事故應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))防溺水事故應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))處置突發(fā)群體性事件應急救援預案

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援預案

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))可根據(jù)附件2、附件3的預案版本和本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)事件風險隱患情況,結(jié)合實際編制實用性、可操作性強的應急救援預案,提高應急處置的針對性和有效性。

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府10月底前收集完轄區(qū)內(nèi)村委(社區(qū))12個應急救援預案紙質(zhì)版文件并蓋章,連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預案一起報送到縣應急管理局預案管理和綜合監(jiān)管股。

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          附件2

          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急救援預案

          一、目標任務

          為了進一步提高自然災害應急反應能力,建立健全救災體系和運行機制,明確救災職責,合理配置救災資源,最大限度地降低自然災害造成人民群眾的生命和財產(chǎn)損失,維護災區(qū)社會穩(wěn)定。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,以及市、縣自然災害救助應急救援預案的要求,現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制定本預案。

          二、基本情況

          (一)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)*個行政村、*個社區(qū),耕地總面積*萬畝,其中水田*萬畝,旱地*萬畝。現(xiàn)有人口*萬人;轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民住房*間,其中危房*戶*間。

          (二)本鎮(zhèn)主河流*條。有低洼易淹點*處。

          (三)災害風險。

          1.根據(jù)本鎮(zhèn)歷年自然災害發(fā)生規(guī)律和特點,如發(fā)洪澇災害,

          預計需轉(zhuǎn)移安置*戶*人。

          2.本鎮(zhèn)工廠企業(yè)(特別是危險品生產(chǎn)廠家)、公共基礎(chǔ)設(shè)施因自然災害或其他原因發(fā)生事故時,預計需轉(zhuǎn)移安置共*戶*人。

          三、啟動條件

          根據(jù)自然災害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要,鎮(zhèn)自然災害分為嚴重災害(Ⅰ級)、較重災害(Ⅱ級)、一般災害(Ⅲ級)三個等級。

          1.嚴重災害(Ⅰ級)。

          發(fā)生水旱災害,臺風、冰雹、雪等氣象災害,重大地震災害,重大生物災害等自然災害一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的:

          (1)縣啟動自然災害救助Ⅱ級以上應急響應;

          (2)受災人口達*萬人及以上。(以本鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%以上測

          算,保留2 位小數(shù));

          (3)農(nóng)作物受災面積達*畝。(以本鎮(zhèn)播種面積的20%以上測

          算,精確到千位);

          (4)緊急轉(zhuǎn)移安置人口達*人及以上;

          (5)因災造成人員死亡;

          (6)倒塌房屋間數(shù)*間及以上;

          (7)事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成嚴重人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情列入自然災害救助范疇;

          (8)縣政府決定的其他事項。

          2.較重災害(Ⅱ級)。

          發(fā)生水旱災害,臺風、冰雹、雪等氣象災害,重大地震災害,重大生物災害等自然災害一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的:

          (1)縣啟動自然災害救助Ⅲ級以上應急響應;

          (2)受災人口達*萬人至*萬人。(以本鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上、

          15%以下測算,保留2 位小數(shù));

          (3)農(nóng)作物受災面積達*畝至*畝。(以本鎮(zhèn)播種面積的15%以上、20%以下測算,精確到千位);

          (4)緊急轉(zhuǎn)移安置人口*人及以上*人以下;

          (5)因災造成多人受傷;

          (6)倒塌房屋間數(shù)*間及以上*間以下;

          (7)事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成多人受傷、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情列入自然災害救助范疇;

          (8)縣政府決定的其他事項。

          3.一般災害(Ⅲ級)。

          發(fā)生水旱災害,臺風、冰雹、雪等氣象災害,重大地震災害,重大生物災害等自然災害一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的:

          (1)縣啟動自然災害救助Ⅳ級應急響應;

          (2)受災人口達*萬人至*萬人。(以本鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%以上、

          10%以下測算,保留2 位小數(shù));

          (3)農(nóng)作物受災面積達*畝至*畝。(以本鎮(zhèn)播種面積的10%以上、15%以下測算,精確到千位);

          (4)緊急轉(zhuǎn)移安置人口*人及以上*人以下;

          (5)因災造成人員受傷;

          (6)倒塌房屋間數(shù)*間及以上*間以下;

          (7)事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員受傷、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情列入自然災害救助范疇;

          (8)縣政府決定的其他事項。

          四、指揮機構(gòu)和職責任務

          為了統(tǒng)一組織領(lǐng)導,成立鎮(zhèn)自然災害指揮中心,明確由鎮(zhèn)黨委、政府班子人員組成。

          總指揮:鎮(zhèn)黨委書記

          副總指揮:鎮(zhèn)長

          指揮中心下設(shè):鎮(zhèn)自然災害指揮中心辦公室、搶險組、巡邏組、信息組、轉(zhuǎn)移安置組、救助保障組,詳見附件。

          五、應急準備

          本鎮(zhèn)現(xiàn)有應急避災場所*個,可安置人口*人;集中安置點*

          個,可安置人口*人;醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)*所,有床位*個。

          六、災害預警

          鎮(zhèn)有關(guān)部門要切實做好災害的預警工作,對可能發(fā)生自然災害的重點地區(qū),要嚴密監(jiān)測并通過電話、廣播、短信等通訊手段及時傳向受影響的村遞災害預警信息。

          七、信息報送

          1.災情信息報告內(nèi)容。

          由鎮(zhèn)應急辦負責,將村提供的災害發(fā)生的時間、地點、背景,災害造成的損失情況進行匯總,同時填寫《自然災害情況統(tǒng)計快報表》并將已采取的救災措施向縣、市應急局上報,若發(fā)生重大自然災害時可越級向市救災領(lǐng)導小組上報。

          2.災情信息報告時間。

          (1)災情初報。鎮(zhèn)對于本行政區(qū)域內(nèi)自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的應在第一時間了解掌握災情,及時向縣應急局報告初步情況,最遲不得晚于災害發(fā)生后2 小時。對造成死亡(含失蹤)或其他嚴重損失的重大災害,應同時上報市應急局。

          (2)災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前,鎮(zhèn)均須執(zhí)行24 小時零報告制度。鎮(zhèn)在每天9 時之前將截止到前一天24 時的災情向縣應急局上報,特大災情根據(jù)需要隨時報告。

          (3)災情核報。鎮(zhèn)應急辦在災情穩(wěn)定后,應在1 個工作日內(nèi)核定災情,向縣應急局報告。

          八、應急響應

          由鎮(zhèn)自然災害指揮中心總指揮根據(jù)啟動條件對災害救助行動實施分級響應。鎮(zhèn)災害指揮中心全面負責本區(qū)域內(nèi)自然災害的救助,根據(jù)市救災領(lǐng)導小組和市有關(guān)部門對自然災害救助應急處置的要求,實施統(tǒng)一指揮,給予協(xié)調(diào)支援。

          應對嚴重災害(Ⅰ級)時,由鎮(zhèn)自然災害指揮中心提出應急響應建議,并立即上報縣救災工作領(lǐng)導小組辦公室批準。發(fā)生較重災害(Ⅱ級)、一般災害(Ⅲ級)時,由鎮(zhèn)自然災害指揮中心決定進入響應程序。

          當發(fā)生自然災害時,鎮(zhèn)干部根據(jù)預案安排,采取分片包干的形式,協(xié)助村做好災民的轉(zhuǎn)移安置工作;對救災物資的使用,由鎮(zhèn)根據(jù)災情統(tǒng)一調(diào)撥和安排。

          鎮(zhèn)的主要應急反應措施是:

          (1)召開緊急會議,聽取相關(guān)村和有關(guān)部門的情況匯報,研究部署抗災救災工作,救災小組根據(jù)職責分工開展工作,并視情宣布啟動本預案;

          (2)指定人員,落實值班制度,向上級有關(guān)部門了解水情、汛情和其他災情動態(tài),并根據(jù)實際情況指導、協(xié)助災區(qū)開展搶險救災工作,慰問受災群眾;

          (3)組織帶領(lǐng)災民撤離危險地帶,將災民轉(zhuǎn)移到集中安置點,及時開放本鎮(zhèn)避災場所;

          (4)掌握災情動態(tài),及時下?lián)芫葹膽笨睿才啪葹奈镔Y;

          (5)鎮(zhèn)應急辦確定專人負責按時向縣應急局上報災情動態(tài)及救災情況;

          (6)及時做好災區(qū)防疫工作,醫(yī)治因災受傷人員和料理因災亡故人員。自然災害事件穩(wěn)定后,根據(jù)響應級別分別由鎮(zhèn)自然災害指揮中心提出終止響應建議或決定終止響應。

          九、災后救助與恢復重建

          1.災后救助。信息組負責核實上報災情,領(lǐng)導小組負責制定本轄區(qū)災后救助方案,并落實專人負責對救助對象進行公示。

          2.恢復重建。根據(jù)核災的數(shù)據(jù)制定災民倒房戶重建,災民吃飯穿衣、生產(chǎn)自救等工作方案報上級有關(guān)部門批準后,分步實施。

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          附件:**鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急救援人員名單

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          **鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

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          附件3

          **村委(社區(qū))防汛應急救援預案

          一、預防預警及信息報告

          1.預警預防。

          防汛的預警,以上級通知為主,以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡發(fā)布的信息為輔,具體由村信息聯(lián)絡員負責接收,要求平時每天不少于1 次,汛期隨時接收和關(guān)注。村信息聯(lián)絡員在接收相關(guān)預警信息后,報村應急協(xié)調(diào)小組組長,并經(jīng)同意后發(fā)布,通知相關(guān)小分隊和村民做好防暴雨、防汛準備。村后勤保障小分隊要按要求準備好食品、藥品和有關(guān)物資器材設(shè)備。村巡邏小分隊要再次進行隱患排查,及時查漏補缺,確保萬無一失。

          2.信息報送。

          村信息聯(lián)絡員在獲知相關(guān)預警信息后,必須在第一時間報告村應急協(xié)調(diào)小組組長,根據(jù)組長指示,將此信息迅速通報給轄區(qū)信息聯(lián)絡員,并在30 分鐘內(nèi)將布置落實情況報鎮(zhèn)政府應急辦。

          二、應急處置

          1.災前。

          1)村應急協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)組織應急救援力量進入應急工作狀態(tài)。按照村應急管理責任分工,分區(qū)負責各組、各戶排除安全隱患;

          2)村后勤保障小分隊負責對搶險物資、工具、用品(如

          雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進行詳細檢查,確保備足和性能良好;對生活物資進行購置和清點,確保村民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障;

          3)村搶險救災小分隊負責檢查和關(guān)閉所有門窗,疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施,檢查、消防各類建筑物、場所安全隱患,確保村民生命產(chǎn)財產(chǎn)安全。對災害可能威脅村民生活的,必須組織轉(zhuǎn)移安置;

          4)村信息聯(lián)絡小分隊負責公布并暢通緊急聯(lián)系電話,隨時關(guān)注電臺、氣象臺站有關(guān)預報信息,及時向村民通報情況;

          5)村巡邏小分隊進行警戒巡邏,維護村生活秩序;

          6)村應急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災工作和應急措施,

          經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速實施。

          2.災中。

          村搶險救災小分隊和巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查,隨時救援危險境地人員。

          3.災后。

          1)村各小分隊立即檢查、核實受災情況,統(tǒng)計、匯總相關(guān)信息,及時上報村應急協(xié)調(diào)小組組長;

          2)村信息聯(lián)絡小分隊根據(jù)村應急協(xié)調(diào)小組要求,按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊,如實向鎮(zhèn)政府應急辦報告災情;

          3)村醫(yī)療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置,并做好衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。

          4)村后勤保障小分隊負責組織救災款物,隨時發(fā)放救災物資,確保及時到位這;

          5)村巡邏小分隊負責設(shè)置警戒區(qū)域,加強巡邏執(zhí)勤,維護現(xiàn)場秩序;

          6)村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進行緊急搶修。

          三、后期處置

          1.善后處置。

          接到上級、防汛應急結(jié)束信息后,村應急行動響應結(jié)束。村應急協(xié)調(diào)小組及時組織村民和有關(guān)群眾恢復生產(chǎn)、生活秩序:對村環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃;對受災地域進行消毒防疫;組織疏散村民安全返回;對臨時設(shè)施、電源和排水系統(tǒng)進行檢查,排除存在的險情或隱患;逐戶上門進行受災情況登記,統(tǒng)計匯總,經(jīng)村書記簽發(fā)后上報鎮(zhèn)政府。

          2.調(diào)查評估。

          由村后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進行調(diào)查統(tǒng)計,交村信息聯(lián)絡小分隊,根據(jù)要求逐級上報。同時,村委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急救援等處置工作進行全面總結(jié)評估,并結(jié)合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

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          附件:**村委(社區(qū))防汛應急救援人員名單

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          **村民委員會

          年 ?月 ?

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          附件4

          ???XXX應急預案簡本樣式

          編制單位:


          責任人:


          聯(lián)系電話:


          聯(lián)系人:


          聯(lián)系電話:


          ?

          組織機構(gòu)

          名稱

          職務

          姓名

          聯(lián)系電話

          備注

          領(lǐng)導機構(gòu)

          指揮長




          副指揮長(領(lǐng)導小組副組長)




          日常工作機構(gòu)

          辦公室主任




          辦公室副主任




          聯(lián)席會議制度

          工作制度


          應急指揮機構(gòu)

          名稱

          職責

          責任人

          聯(lián)系電話

          備注

          XX應急指揮小組





          XX組





          XX組





          XX組





          專家組





          成員單位職責

          名稱

          職責

          責任人

          聯(lián)系電話

          備注































          分組響應機制

          等級

          標準

          備注

          一般



          較大



          重大



          特別重大



          應急響應程序

          等級

          啟動

          啟動步驟

          備注

          一般

          Ⅳ級



          較大

          Ⅲ級



          重大

          Ⅱ級



          特別

          重大

          Ⅰ級


          信息報送與處理

          部門

          程序

          時限

          方式

          內(nèi)容






          指揮與協(xié)調(diào)

          指揮與協(xié)調(diào)機制及內(nèi)容


          應急處置措施

          應急處置的具體措施


          應急結(jié)束

          條件

          程序



          善后處置


          ?



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