2022年8月6日上午，由上海建工五建集團(tuán)有限公司承建，上海盈菲建筑裝潢有限公司分包裝飾裝修分項(xiàng)工程的鹿寨縣城南麓湖公園里工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）的規(guī)定，由鹿寨縣人民政府組織縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人社局、縣公安局、縣總工會(huì)等有關(guān)部門人員組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，查閱有關(guān)資料，調(diào)查詢問有關(guān)當(dāng)事人和綜合分析事故原因等方式，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施。

一、事故單位基本情況

????營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況

名稱：上海盈菲建筑裝潢有限公司

類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）

住所：上海市松江區(qū)茸梅路139號(hào)1幢

法定代表人：高勤松

注冊(cè)資本：人民幣3000萬元整

成立日期：2018年1月18日

營(yíng)業(yè)期限：2018年1月18日至2068年1月17日

經(jīng)營(yíng)范圍：建筑裝修裝飾建設(shè)工程專業(yè)施工，土石方建設(shè)工程專業(yè)施工，建筑拆除建設(shè)工程專業(yè)施工，建筑勞務(wù)分包，水電安裝，房屋修繕，房屋建設(shè)工程施工，市政公用建設(shè)工程施工，地基與基礎(chǔ)建設(shè)工程專業(yè)施工，水利水電建設(shè)工程施工，建筑幕墻建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工，機(jī)電設(shè)備安裝建設(shè)工程專業(yè)施工，鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)工程專業(yè)施工，消防設(shè)施建設(shè)工程專業(yè)施工，金屬門窗建設(shè)工程專業(yè)施工，自有機(jī)械設(shè)備租賃?！疽婪毥?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)】

????二、事故發(fā)生時(shí)間

????2022年8月6日9時(shí)

三、事故發(fā)生地點(diǎn)

柳州市鹿寨縣政通路與興鹿路交叉口，鹿寨縣城南麓湖公園里工地。

四、事故類別

高處墜落事故

五、事故傷亡情況

死者張*英，女，4*歲，住址：湖北省孝昌縣人，身份證號(hào)碼：4209211*********69，傷害程度：死亡，工種：抹灰工。

六、事故嚴(yán)重程度分類

一般事故

七、事故工地及事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故工地情況。事故工地麓湖公園里項(xiàng)目建設(shè)地塊位于鹿寨縣政通路與緯四路（現(xiàn)為興鹿路）、桂圓路及緯五路合圍區(qū)域處，東至桂園路，西至政通路，南至緯五路，北至緯四路（現(xiàn)興鹿路），項(xiàng)目占地面積約93.95畝。工程建設(shè)單位為廣西鹿寨祥瑞晟邦投資有限公司，總承包單位為上海建工五建集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位為廣西萬安咨詢有限公司，分包單位為：上海盈菲建筑裝潢有限公司。分包單位上海盈菲建筑裝潢有限公司持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)資質(zhì)。總包單位與分包單位簽訂有《專業(yè)分包合同》，分包范圍包括麓湖公園里項(xiàng)目2＃裝飾裝修分項(xiàng)工程，本事故為分包單位上海盈菲建筑裝潢有限公司組織從業(yè)人員在施工作業(yè)過程中而發(fā)生的高處墜落事故。死者張成英與上海盈菲建筑裝潢有限公司簽訂有《勞動(dòng)合同》。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。2022年8月6日上午6時(shí)許，勞務(wù)單位上海盈菲建筑裝潢有限公司從業(yè)人員張*英在1號(hào)樓外架已拆除及個(gè)人未佩戴安全帶、安全繩的情況下，翻越陽臺(tái)進(jìn)行抹灰作業(yè)。不慎從第11層墜落至地面而死亡，事故發(fā)生后，上海盈菲建筑裝潢有限公司員工余*兵立即撥打120、110電話進(jìn)行急救。隨后向公司領(lǐng)導(dǎo)和上海建工五建集團(tuán)有限公司報(bào)告。張*英因傷勢(shì)過重經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救無效而死亡。

2022年8月8日，張*英家屬已和上海盈菲建筑裝潢有限公司達(dá)成了死亡賠償協(xié)議并獲得了相關(guān)賠償，至此，善后工作已處理完畢。

八、事故原因分析

（一）直接原因

???經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查及詢問相關(guān)人員后進(jìn)行綜合分析，事故的直接原因：

1.人的不安全行為。張*英未按照安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，在高空臨邊作業(yè)時(shí)未系好安全帶而進(jìn)行作業(yè)，其個(gè)人不安全行為是該生產(chǎn)安全事故發(fā)生的直接原因，也是事故發(fā)生的主要原因；

2.施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)缺失。事故現(xiàn)場(chǎng)沒有嚴(yán)格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-2016臨邊作業(yè)第4.1.1條的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置防護(hù)欄，導(dǎo)致張成英在作業(yè)時(shí)不慎引發(fā)事故。施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置防護(hù)欄也是造成此次事故的直接原因。

???（二）間接原因

1.安全警示標(biāo)志缺失。事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)為1號(hào)樓第11層，由于外架的拆除，致使從業(yè)人員在外墻抹灰屬臨邊作業(yè)區(qū)域,（上海盈菲建筑裝潢有限公司未在事故外墻抹灰崗位）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置“小心高處墜落”等安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)示缺失是事故的間接原因之一。

????2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位。一是工地1號(hào)樓在外架拆除后，未在臨邊作業(yè)區(qū)域設(shè)置防護(hù)欄及外架安全平網(wǎng)，未按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-2016的要求及時(shí)消除此項(xiàng)安全隱患。?二是從業(yè)人員個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)管缺失。未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，而引發(fā)事故。

九、事故的性質(zhì)

????根據(jù)事故原因分析認(rèn)定，上海盈菲建筑裝潢有限公司“8·6”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

十、事故責(zé)任分析及處理意見

（一）張*英（事故單位從業(yè)人員）。個(gè)人行為不安全，安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)不夠，在未按要求穿戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的情況下，在工地1號(hào)樓11層開展外墻抹灰作業(yè)，個(gè)人行為不安全是該生產(chǎn)安全事故發(fā)生的直接原因，也是事故發(fā)生的主要原因，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，鑒于其本人已經(jīng)死亡，建議不再追究相關(guān)責(zé)任。

???（二）上海盈菲建筑裝潢有限公司（事故發(fā)生單位）。該企業(yè)沒有嚴(yán)格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-2016臨邊作業(yè)第4.1.1條“墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上進(jìn)行臨邊作業(yè)時(shí)，應(yīng)在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉”的要求開展安全施工；對(duì)臨邊作業(yè)崗位為易發(fā)生高處墜落的作業(yè)崗位認(rèn)識(shí)不足，在臨邊作業(yè)崗位周邊未設(shè)置“小心高處墜落”安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志牌設(shè)置缺失；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按要求穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品開展作業(yè)。該行為分別違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度……”、第三十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”、第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用”的相關(guān)規(guī)定。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議由縣應(yīng)急管理局依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

???（三）高勤松（上海盈菲建筑裝潢有限公司法定代表人）。從業(yè)人員未嚴(yán)格按照安全作業(yè)相關(guān)規(guī)定開展作業(yè)；未及時(shí)消除臨邊作業(yè)區(qū)域未設(shè)置防護(hù)欄桿及安全平網(wǎng)等防護(hù)保障措施的安全隱患。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)”第（五）項(xiàng)“……督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)履行不到位，由縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)其給予行政處罰。

（四）關(guān)于涉嫌刑事責(zé)任的追究。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（應(yīng)急〔2019〕54號(hào)）、《刑法》第一百三十五條、《最高人民法院?最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，事故調(diào)查組將該事故調(diào)查有關(guān)材料或者復(fù)印件移交公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

十一、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施

?責(zé)成上海盈菲建筑裝潢有限公司嚴(yán)格按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)完善安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的安全管理，加大從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育力度，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，防止類似事故發(fā)生。

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“8·6”高處墜落事故調(diào)查組???

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