2024年8月21日10時(shí)10分，在鹿寨縣城南新區(qū)城中村（小屯結(jié)屯）改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起跌落事故，造成1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）的規(guī)定，由鹿寨縣人民政府組織縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣人社局、縣公安局、縣總工會(huì)、鹿寨鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門人員組成事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、查閱有關(guān)資料、調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人和綜合分析事故原因等方式，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

??? （一）事故發(fā)生單位相關(guān)情況

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況。名稱：泉州核正環(huán)保有限公司，類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），法定代表人：王*瓊，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350521337487811K，經(jīng)營(yíng)范圍：生活工業(yè)垃圾處理、污水污泥廢氣處理工程的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)；環(huán)保及節(jié)能設(shè)備金屬部件的制造；環(huán)境治理項(xiàng)目所需環(huán)保設(shè)備、節(jié)能設(shè)備的銷售及安裝；土石方工程、建筑裝飾工程、通信工程、消防工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、環(huán)保工程、機(jī)電工程、橋梁工程、隧道工程、市政公用工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、河流整治工程、地基與基礎(chǔ)工程、水利水電工程、建筑智能化工程、園林綠化工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、防水防腐保溫工程、園林景觀工程、混凝土工程、砌筑工程、模板工程、鋼筋工程、管道工程、城市及道路照明工程的設(shè)計(jì)、施工；建筑勞務(wù)分包（不含勞務(wù)派遣）；機(jī)械設(shè)備租賃；房屋拆除工程施工（不含爆破）；政府采購(gòu)招標(biāo)代理；建筑工程造價(jià)咨詢；建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)及咨詢；工程項(xiàng)目管理（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2.安全生產(chǎn)許可證情況。單位名稱：泉州核正環(huán)保有限公司，編號(hào)：（閩）JZ安許證字〔2020〕HA005-1，主要負(fù)責(zé)人：王*瓊，單位地址：福建省泉州市惠安縣東橋鎮(zhèn)厝斗村松柏頭515號(hào)501室，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，許可范圍：建筑施工，有效期：2023年03月16日至2026年03月15日。

3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)情況。企業(yè)名稱：泉州核正環(huán)保有限公司，詳細(xì)地址：福建省泉州市惠安縣東橋鎮(zhèn)厝斗村松柏頭515號(hào)501室，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350521337487811K，法定代表人：王*瓊，注冊(cè)資本：3000萬(wàn)元整，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資或控股的法人獨(dú)資），證書(shū)編號(hào)：D335165120，有效期：至2024年12月25日，資質(zhì)類別及等級(jí)：施工勞務(wù)不分等級(jí)。

?（二）事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況

?事故發(fā)生的時(shí)間為8月21日10時(shí)10分。事故發(fā)生的地點(diǎn)為鹿寨縣城南新區(qū)城中村（小屯結(jié)屯）改造項(xiàng)目25#樓東單元27層樓面（圖1）。現(xiàn)場(chǎng)看見(jiàn)1米高的簡(jiǎn)易馬凳、裸露約0.6米高的鋼筋（圖2、圖3-4）。

圖1：事故發(fā)生的地點(diǎn)為鹿寨縣城南新區(qū)城中村（小屯結(jié)屯）改造項(xiàng)目25#樓東單元27層樓面。

圖2：1米高的簡(jiǎn)易馬凳。

?

圖3、4：裸露約0.6米高的鋼筋。

二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援和處置情況

8月21日10時(shí)10分，鋼筋工人李*當(dāng)在27層樓面綁扎墻柱鋼筋后，在下至地面的過(guò)程中，踏空了1米高的馬凳，造成馬凳側(cè)翻，人員跌落。其頭部被裸露的預(yù)埋鋼筋從左側(cè)耳邊貫穿顱頂。當(dāng)時(shí)，周圍工人還未反應(yīng)過(guò)來(lái)，李*當(dāng)已下意識(shí)地甩頭把鋼筋拔出，之后不省人事。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)其他施工人員立即撥打120急救電話并上報(bào)事故情況，同時(shí)簡(jiǎn)易包扎傷者頭部，迅速把其送到鹿寨縣中醫(yī)院進(jìn)行搶救，當(dāng)日轉(zhuǎn)移至柳州市中醫(yī)院東院進(jìn)一步搶救。

10月9日，李*當(dāng)在柳州市中醫(yī)院東院重癥病房治療了50天后，因醫(yī)治無(wú)效死亡。相關(guān)賠償工作正在有序處理中。

三、事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

李*當(dāng)，男，3*歲，住址：廣西融水苗族自治縣**鎮(zhèn)，身份證號(hào)碼：45222919**********9，傷害程度：重傷，工種：鋼筋工。直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

?經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查及詢問(wèn)相關(guān)人員后，進(jìn)行綜合分析，從業(yè)人員李*當(dāng)站在1米高的馬凳上綁扎墻柱鋼筋后，在下至樓面的過(guò)程中，踏空簡(jiǎn)易馬凳，跌落地面，頭部被裸露的鋼筋扎傷，從而發(fā)生事故。李*當(dāng)安全意識(shí)不到位、個(gè)人行為的不安全，是該起事故發(fā)生的直接原因。

?? （二）間接原因

1.企業(yè)安全培訓(xùn)及安全技術(shù)交底不到位。企業(yè)未按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行足夠時(shí)間的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，沒(méi)有扎實(shí)開(kāi)展三級(jí)安全生產(chǎn)教育，導(dǎo)致從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)不足，安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有確保自身安全的情況下進(jìn)行非地面作業(yè)。

2.企業(yè)安全管控措施落實(shí)不到位。企業(yè)未把生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度落實(shí)到位，隨處可見(jiàn)堆放的物料，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到裸露的預(yù)埋鋼筋易造成人員傷害并采取有效防護(hù)措施，達(dá)不到建筑“零陷阱”的工作要求。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為，未發(fā)現(xiàn)和消除裸露的鋼筋帶來(lái)的生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故的性質(zhì)、類別和嚴(yán)重程度

??? 調(diào)查認(rèn)定，鹿寨縣城南新區(qū)城中村（小屯結(jié)屯）改造項(xiàng)目“8·21”事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故類別為其他傷害（鋼筋扎傷）。事故嚴(yán)重程度為一般事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定以及處理意見(jiàn)

（一）泉州核正環(huán)保有限公司（事故發(fā)生單位）。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育時(shí)間和培訓(xùn)時(shí)間不足，導(dǎo)致從業(yè)人員沒(méi)有把安全生產(chǎn)時(shí)刻記在心里，非地面作業(yè)時(shí)安全意識(shí)不到位。二是未落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。未采取技術(shù)、管理措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為、未對(duì)裸露的鋼筋采取安全防護(hù)措施。該行為分別違反《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)”、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患……”的相關(guān)規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由縣應(yīng)急管理局依法依規(guī)給予行政處罰。

?? （二）石*蓮（泉州核正環(huán)保有限公司項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人）。對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理不規(guī)范，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。該行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)”第（五）項(xiàng)“……督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)履行不到位，建議由縣應(yīng)急管理局依法依規(guī)給予行政處罰。

（三）李*當(dāng)（事故單位從業(yè)人員）。開(kāi)展非地面鋼筋綁扎作業(yè)時(shí)，安全意識(shí)淡薄，在沒(méi)有確保自身安全的情況下踏空馬凳，其個(gè)人行為不安全是該起事故發(fā)生的直接原因，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其在事故中身受重傷，醫(yī)治無(wú)效死亡，建議不追究其責(zé)任。

（四）關(guān)于涉嫌刑事責(zé)任的追究。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（應(yīng)急〔2019〕54號(hào)）、《刑法》第一百三十五條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，事故調(diào)查組建議將該起事故調(diào)查有關(guān)材料或復(fù)印件移交公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

六、事故防范措施的建議

泉州核正環(huán)保有限公司要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，加大項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故隱患排除力度，落實(shí)相關(guān)安全防護(hù)措施，在確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全的情況下開(kāi)展作業(yè)工作。加大對(duì)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育力度，扎實(shí)開(kāi)展好三級(jí)安全生產(chǎn)教育。其公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，防止類似事故發(fā)生。????????????????

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??????????????鹿寨縣城南新區(qū)城中村（小屯結(jié)屯）??

????????????????改造項(xiàng)目“8·21”事故調(diào)查組　????

?????????????? 2024年10月12日???????????

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