國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理問(wèn)題的解釋

國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕14號(hào)

廣東省人民政府辦公廳：

《關(guān)于請(qǐng)求明確依申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)事宜處理方式的函》（粵辦函〔2019〕4號(hào)）收悉。經(jīng)研究并征求司法部、國(guó)家檔案局、最高人民法院等單位意見(jiàn)，現(xiàn)函復(fù)如下：

按照有關(guān)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)職權(quán)發(fā)生變更的，由負(fù)責(zé)行使有關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)收到、誰(shuí)處理”的原則辦理。對(duì)于行政機(jī)關(guān)職權(quán)劃轉(zhuǎn)后的政府信息公開(kāi)責(zé)任劃分問(wèn)題，提出如下處理意見(jiàn)：

第一，行政機(jī)關(guān)涉及職權(quán)劃轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡快將相關(guān)政府信息一并劃轉(zhuǎn)。

第二，申請(qǐng)人向職權(quán)劃出行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)相關(guān)政府信息公開(kāi)的，職權(quán)劃出行政機(jī)關(guān)可在征求職權(quán)劃入行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)后作出相應(yīng)處理，也可告知申請(qǐng)人向職權(quán)劃入行政機(jī)關(guān)另行提出申請(qǐng)。

第三，申請(qǐng)人向職權(quán)劃入行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)相關(guān)政府信息公開(kāi)的，職權(quán)劃入行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦理，與職權(quán)劃出行政機(jī)關(guān)做好銜接，不得以相關(guān)政府信息尚未劃轉(zhuǎn)為由拒絕。

第四，相關(guān)政府信息已經(jīng)依法移交國(guó)家檔案館、成為國(guó)家檔案的，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)規(guī)定管理。對(duì)于相關(guān)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)可以告知申請(qǐng)人按照檔案法的規(guī)定辦理。

第五，行政機(jī)關(guān)職權(quán)劃入黨的機(jī)關(guān)的，如果黨的機(jī)關(guān)對(duì)外加掛行政機(jī)關(guān)牌子，相關(guān)信息公開(kāi)事項(xiàng)以行政機(jī)關(guān)名義參照前述規(guī)定辦理；如果黨的機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)外加掛行政機(jī)關(guān)牌子，相關(guān)信息公開(kāi)事項(xiàng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》辦理。

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

2019年2月2日

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收渠道問(wèn)題的解釋

國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2017〕19號(hào)

水利部辦公廳：

《關(guān)于商請(qǐng)明確信息公開(kāi)申請(qǐng)受理渠道有關(guān)問(wèn)題的函》（辦綜函〔2017〕559號(hào)）收悉。經(jīng)研究，并經(jīng)征求國(guó)務(wù)院法制辦公室、最高人民法院等單位的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式（包括數(shù)據(jù)電文形式）申請(qǐng)獲取政府信息，或者口頭提出、由行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，但是，對(duì)于行政機(jī)關(guān)通過(guò)什么渠道、具體如何接收申請(qǐng)人的申請(qǐng)，沒(méi)有具體規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收行為，在充分參考行政許可申請(qǐng)接收、行政復(fù)議申請(qǐng)受理等相關(guān)領(lǐng)域法律規(guī)定及實(shí)際做法的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收渠道有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、“當(dāng)面提交”和“郵政寄送”是政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的基本渠道，申請(qǐng)人通過(guò)這兩種基本渠道提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不得以任何理由拒絕接收。

二、為進(jìn)一步便利申請(qǐng)人、提高工作效率，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)通傳真、在線申請(qǐng)、電子郵箱等多樣化申請(qǐng)接收渠道。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本單位所開(kāi)通的申請(qǐng)接收渠道及具體的使用注意事項(xiàng)，在政府信息公開(kāi)指南中專門(mén)說(shuō)明并向社會(huì)公告，并對(duì)已經(jīng)專門(mén)說(shuō)明并公告的申請(qǐng)接收渠道承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)。行政機(jī)關(guān)沒(méi)有按照上述要求專門(mén)說(shuō)明并公告的，應(yīng)當(dāng)充分尊重申請(qǐng)人的選擇。

三、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收渠道的規(guī)范管理，建立健全內(nèi)部管理制度，完善申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒蹋乐挂蜻z漏、延誤、內(nèi)部銜接不暢等問(wèn)題損害申請(qǐng)人合法權(quán)益，最大限度減少不必要的行政爭(zhēng)議。

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

2017年7月5日

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)處理決定送達(dá)問(wèn)題的解釋

國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2016〕235號(hào)

農(nóng)業(yè)部辦公廳：

《關(guān)于可否采用到付方式送達(dá)政府信息公開(kāi)答復(fù)的函》（農(nóng)辦便函〔2016〕233號(hào)）收悉。經(jīng)研究并征求國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院和國(guó)家郵政管理部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、行政機(jī)關(guān)作出的信息公開(kāi)處理決定，是正式的國(guó)家公文，應(yīng)當(dāng)以權(quán)威、規(guī)范的方式依法送達(dá)申請(qǐng)人。參照有關(guān)法律規(guī)定，送達(dá)方式包括直接送達(dá)、委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)和郵寄送達(dá)。

二、采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十五條規(guī)定，以及我國(guó)國(guó)家公文郵寄送達(dá)實(shí)際做法，應(yīng)當(dāng)通過(guò)郵政企業(yè)送達(dá)，不得通過(guò)不具有國(guó)家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。

三、采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的，行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)規(guī)定收取郵寄成本費(fèi)用，但不得以要求申請(qǐng)人向郵政企業(yè)支付郵寄費(fèi)的方式收取。

四、采取直接送達(dá)、委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)等方式送達(dá)的，以申請(qǐng)人及其法定代理人簽收之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的，以交郵之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。

五、本答復(fù)做出以前，已經(jīng)通過(guò)其他快遞企業(yè)寄出的，以交郵之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

2016年12月7日

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于明確政府信息公開(kāi)與業(yè)務(wù)查詢事項(xiàng)界限的解釋

國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2016〕206號(hào)

國(guó)土資源部辦公廳：

《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記資料依申請(qǐng)公開(kāi)問(wèn)題的函》（國(guó)土資廳函〔2016〕363號(hào)）收悉。經(jīng)研究，并經(jīng)征求國(guó)務(wù)院法制辦公室、最高人民法院的意見(jiàn)，答復(fù)如下：

不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，以及戶籍信息查詢、工商登記資料查詢等，屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢事項(xiàng)，其法律依據(jù)、辦理程序、法律后果等，與《政府信息公開(kāi)條例》所調(diào)整的政府信息公開(kāi)行為存在根本性差別。當(dāng)事人依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》申請(qǐng)這類業(yè)務(wù)查詢的，告知其依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定辦理。

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

2016年9月18日

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)年度報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目填報(bào)問(wèn)題的解釋

國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2016〕201號(hào)

深圳市人民政府辦公廳：

《關(guān)于對(duì)政府信息公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)給予指導(dǎo)的函》（深府辦函〔2016〕112號(hào)）收悉。經(jīng)研究并征求國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第32條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開(kāi)年度報(bào)告發(fā)布的行政訴訟案件數(shù)量，是“因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況”。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件，主要的案由是原行為主體的政府信息公開(kāi)行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是因?yàn)槁男行姓?fù)議職責(zé)成為原行為主體的共同被告，不是直接因?yàn)檎畔⒐_(kāi)而被提起行政訴訟。據(jù)此，行政機(jī)關(guān)在依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定對(duì)外發(fā)布政府信息公開(kāi)年度報(bào)告時(shí)，對(duì)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件，只計(jì)算原行為主體的案件數(shù)量，不計(jì)算行政復(fù)議機(jī)關(guān)的案件數(shù)量。

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

2016年9月1日

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)主體有關(guān)問(wèn)題的解釋

國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2014〕67號(hào)

河北省人民政府辦公廳：

《關(guān)于征地批復(fù)類信息依申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究并書(shū)面征求國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院法制辦的意見(jiàn)，現(xiàn)回復(fù)如下：

根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，收到信息公開(kāi)申請(qǐng)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人做出答復(fù)。申請(qǐng)人向省政府辦公廳提出申請(qǐng)的，省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)依法做出答復(fù)。你們2011年商省法制辦、省高院等單位確定的答復(fù)方式，即省政府辦公廳在法定期限內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人、由省國(guó)土資源廳在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人予以答復(fù)，法律上可視為省政府辦公廳委托省國(guó)土資源廳在法定期限內(nèi)做出答復(fù)，并將這一委托行為告知申請(qǐng)人。這一處理方式并不違反《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，只是其法律后果依然由省政府辦公廳承擔(dān)。如果省政府辦公廳以征地批復(fù)類信息由省國(guó)土資源廳具體制作并保存為由，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)不予答復(fù)，或者告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省國(guó)土資源廳另行提出申請(qǐng)，尚缺乏法律依據(jù)。

國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室

2014年9月3日