各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造實施方案》已經縣十八屆人民政府常務會第5次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2021年11月26日

鹿寨縣飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造實施方案

為貫徹《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）有關規定，落實《柳州市人民政府關于印發〈柳州市飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造實施方案〉的通知》（柳政規〔2021〕7號）等文件精神，加快推進我縣飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造工作，加強飲用水水源保護，維護飲水安全，切實改善和保護飲用水水源保護區生態環境，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“合理規劃、因地制宜，科學種植、分步實施，依法推進、全民參與”的原則，以穩定森林覆蓋率為前提，以優化森林資源結構、提高林地森林質效為目標，按照實際，依法對鹿寨縣地表水飲用水水源一、二級保護區和農村飲用水水源保護范圍內已種植輪伐期不足十年的用材林進行樹種結構調整和更新改造，提高飲用水水源地森林質量，提升其涵養水源等生態功能，確保飲水安全。

二、基本原則

（一）堅持依法依規。依據《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》等有關法律法規的規定，按照自治區和柳州市的統一部署，積極穩妥開展飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造工作，既提升優化水源地生態環境，又維護經營主體的合法權益。

（二）堅持實事求是。認真調查核實，按照林農意愿，結合實際，尊重自然規律，遵循適地適樹，采取宜補則補，宜改則改，宜封則封原則，科學推進樹種結構調整和更新改造工作。

（三）堅持政策引導。用好國家造林投資，落實支持政策，調動各方面參與水源保護區樹種結構調整和更新改造的積極性。要通過宣傳教育，引導林農改變森林經營方式，逐步推進飲用水水源保護區內已種植輪伐期不足十年的用材林進行樹種結構調整和更新改造，鼓勵種植珍貴樹種，營造混交林，推動造林樹種多樣化和森林生態系統多樣化。

三、目標任務

到2026年底，力爭按照《條例》規定完成全縣地表水飲用水水源一、二級保護區及農村飲用水水源保護范圍內已種植輪伐期不足十年的用材林樹種結構調整和更新改造工作，其中地表水飲用水水源一、二級保護區樹種結構調整和更新改造面積20229.34畝，涉及一級保護區6畝，二級保護區20223.34畝；因農村飲用水水源保護范圍未劃定，后期劃定后再按照本方案開展樹種結構調整和更新改造工作。飲用水水源保護區有增加或范圍有調整的，改造目標任務以保護區調整后的面積為準。鼓勵群眾對飲用水水源保護區和地下水飲用水水源保護區范圍內已種植輪伐期不足十年的桉樹用材林也進行更新改造。

四、主要措施及要求

（一）強化采伐管理。將《條例》實施前在飲用水水源保護區內已種植輪伐期不足十年的用材林列入重點改造范圍，已到采伐年限的地塊先改、凡采伐的地塊必改。沒有到主伐年限的林分允許培育到主伐年齡再進行更新改造。對列入更新改造范圍未進行改造的輪伐期不足十年的用材林，將依法限制采伐。各有關鄉鎮要加強對林木采伐管理及更新情況的跟蹤指導，督促業主按照《條例》依法改造，不得繼續種植輪伐期不足十年的用材林。更新改造后的林地、林木所有權保持不變。更新改造后的商品林，可以根據群眾意愿和有關規定，逐步納入生態公益林管理。

（二）實施更新改造。各有關鄉鎮要認真按照年度計劃，根據商品林和公益林分別采取相應的改造措施，推進飲用水水源保護區樹種更新改造工作。更新改造樹種建議選擇櫟類、楠木、荷木、樟樹、紅錐、格木、降香黃檀、米老排、竹子等涵養水源強的樹種。各有關鄉鎮可根據實際情況，結合“美麗鄉村”建設，在飲用水水源保護區內種植景觀林。涉及永久基本農田劃定范圍的，按照有關規定進行嚴格規范農業生產活動，有條件的應恢復糧食生產。

1．商品林改造措施

（1）皆伐后重新造林。將納入更新改造范圍內的桉樹全部采伐，重新造林，提倡營造兩種樹種以上的混交林。為防止水土流失，每個地塊皆伐面積不宜超過300畝。在重新造林時，禁止煉山和全墾整地，采用局部清理林地方式，盡量保留林地上有培育價值的自然生長林木，注意保留溝谷、山頂原生植被；整地盡量避免破壞植被，縮短林地裸露時間，保護林下枯落物和采伐剩余物。禁止采用全鏟、全墾、施用化肥、噴除草劑方式進行幼林撫育。

（2）改培混交林。通過擇伐、間伐降低林分密度，再補植套種鄉土珍貴樹種，將需要更新改造的林分培育為異齡混交林。要求補植的鄉土樹種、珍貴樹種面積比例達到小班面積的40％以上，平均每畝補植的總株數達30－50株。

（3）實行封育保護。對于已納入更新改造范圍暫未實施更新改造的現有桉樹種植地塊，按照《條例》規定限制采伐，實施封育保護，嚴禁開展對水源水體產生污染的經營活動。

2．公益林改造措施

飲用水水源保護區內公益林改造按照國家和自治區公益林管理有關規定執行。

五、實施政策

對同意改造成其他水源涵養能力更強樹種或混交林的原輪伐期不足十年用材林，優先安排改造所需林木采伐指標，按要求在規定時限內完成更新改造后，經驗收合格按照1000元／畝的標準一次性予以補助，其中市財政補助500元／畝，縣級財政補助500元／畝。不進行更新改造，實行封育保護改造方式的不享受補助政策。飲用水水源保護區域的生態補償按照國家和自治區政府出臺的生態補償方案執行。

六、實施步驟

（一）動員部署階段（2019年6月至2021年12月）。召開動員會，明確分工，細化任務，落實責任。加強宣傳引導，動員群眾自覺參與飲用水水源保護區用材林更新改造工作。

（二）組織實施階段（2022年至2026年）。各有關鄉鎮向社會發布通告，明確將對劃定的地表水飲用水水源一、二級保護區及農村飲用水水源保護范圍內已種植輪伐期不足十年的桉樹用材林進行更新改造。各有關鄉鎮在根據調查掌握森林資源的基礎上，了解林權人的改造意愿，編制年度具體改造方案，將改造任務和措施落實到地塊，指導林權人按計劃組織實施樹種更新改造。每年更新改造完成后，縣林業局結合造林技術規程和有關驗收辦法組織各鄉鎮開展自查驗收和做好縣級抽驗核查，驗收合格并經公示無異議后兌現補助。

（三）總結鞏固階段（2027年）。對飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造工作進行全面總結，提煉、推廣好經驗、好做法。加強水源林管理保護工作，鞏固更新改造成果，嚴厲打擊破壞、毀壞水源林等違法行為，逐步形成水源林保護長效機制。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立以縣領導為組長的鹿寨縣飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造工作領導小組，領導小組辦公室設在縣林業局，具體負責日常工作。各鄉鎮要切實加強對此項工作的領導，統籌安排，實行樹種結構調整和更新改造工作與相關產業同步規劃、同步實施、同步推進。

（二）積極籌措資金。各有關鄉鎮、部門要采取“政府扶、社會融、業主籌”的方式，進一步拓寬資金籌措渠道，加大飲用水水源保護區樹種更新改造資金投入力度。要通過整合各級水污染防治專項資金及森林植被恢復費等資金，保障飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造的資金需求。逐步將飲用水水源保護區生態林調入自治區級生態公益林管理范圍，爭取森林生態效益補償資金。

（三）保障苗木供應。縣林業局要認真做好飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造用苗需求和供應現狀分析，指導有關育苗企業做好苗木培育，加強與自治區、柳州市林業種苗管理部門溝通聯系，及時了解及發布樹種結構調整和更新改造所需苗木供應情況動態信息，拓寬苗木供應渠道，減輕群眾造林的成本。

（四）強化技術服務。縣、鄉兩級林業部門，要貼近生產實際，加強對樹種結構調整和更新改造工作的技術培訓力度，要組織技術人員深入一線，指導樹種結構調整和更新改造業主及其施工人員按照《條例》及科學營林技術要求開展備耕、種植和撫育管護，確保造林成效。

（五）廣泛宣傳引導。大力學習宣傳習近平生態文明思想，加強自然生態保護宣傳和法治教育。充分利用各種媒體和宣傳工具，開展形式多樣的宣傳活動，重點宣傳《條例》等法律法規、樹種結構調整和更新改造的重要性及有關政策，強化群眾保護生態環境和飲用水安全意識，自覺遵守法律法規，為開展飲用水水源保護區內樹種結構調整和更新改造工作營造良好氛圍。

（六）加強執法檢查。各鄉鎮及縣有關部門要加強環保執法檢查力度，對違反《條例》在地表水飲用水水源二級保護區以內或農村飲用水水源保護范圍內新種植輪伐期不足十年的用材林的行為，及其他破壞水源保護區生態環境的違法行為，依法進行查處。

（七）做好維穩工作。在實施樹種結構調整和更新改造過程中，各有關鄉鎮、部門要耐心做好群眾的思想工作，積極動員和引導，做好服務和技術指導。在改造方式、樹種選擇上要充分尊重群眾意愿，防止“一刀切”。要及時發現和解決工作中產生的各種矛盾和問題，避免發生群體性事件，確保林區社會穩定和諧。

（八）強化督查指導。各有關鄉鎮、部門要將飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造工作列入重要議事日程，采取有效措施積極推進。各有關鄉鎮、部門要根據工作職責和安排，深入實地檢查指導，及時協調解決工作推進過程中存在的問題和困難，保障更新改造工作順利推進。

附件：

鹿寨縣飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造工作領導小組成員名單

公開方式：主動公開

??

抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協辦。??

鹿寨縣人民政府辦公室????????????????????????2021年11月26日印發??

附件

鹿寨縣飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造工作領導小組成員名單

組 長：韋鴻英??縣委常委、副縣長

副組長：韋 華 縣政府辦副主任

????郭世才 縣林業局局長

成 員：吳宏開 縣財政局局長

????梁現平 縣水利局局長

????劉 萍 縣自然資源和規劃局局長

????賴金華??縣發改局局長

????陳可春 縣農業農村局局長

????潘承飛 縣司法局局長

????徐健高 縣科工貿局局長

????羅凌基 鹿寨生態環境局局長

????覃滿興 縣公安局副局長

????韋??騰 縣林業局副局長

????李仁兵 縣森林公安局局長

????張軍乙 黃冕鎮鎮長??????

????劉 杰 平山鎮鎮長

????張忠信 中渡鎮鎮長

????胡煥心 江口鄉鄉長

????韋云庭 導江鄉鄉長

????韋蘭燕 寨沙鎮鎮長

????張文鋒 四排鎮鎮長

????周雪芳 拉溝鄉鄉長

????廖 翔 鹿寨鎮鎮長