各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造實(shí)施方案》已經(jīng)縣十八屆人民政府常務(wù)會(huì)第5次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年11月26日

鹿寨縣飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造實(shí)施方案

為貫徹《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，落實(shí)《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳州市飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造實(shí)施方案〉的通知》（柳政規(guī)〔2021〕7號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)我縣飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，維護(hù)飲水安全，切實(shí)改善和保護(hù)飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“合理規(guī)劃、因地制宜，科學(xué)種植、分步實(shí)施，依法推進(jìn)、全民參與”的原則，以穩(wěn)定森林覆蓋率為前提，以優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、提高林地森林質(zhì)效為目標(biāo)，按照實(shí)際，依法對(duì)鹿寨縣地表水飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)已種植輪伐期不足十年的用材林進(jìn)行樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造，提高飲用水水源地森林質(zhì)量，提升其涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能，確保飲水安全。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照自治區(qū)和柳州市的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作，既提升優(yōu)化水源地生態(tài)環(huán)境，又維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，按照林農(nóng)意愿，結(jié)合實(shí)際，尊重自然規(guī)律，遵循適地適樹(shù)，采取宜補(bǔ)則補(bǔ)，宜改則改，宜封則封原則，科學(xué)推進(jìn)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作。

（三）堅(jiān)持政策引導(dǎo)。用好國(guó)家造林投資，落實(shí)支持政策，調(diào)動(dòng)各方面參與水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造的積極性。要通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)林農(nóng)改變森林經(jīng)營(yíng)方式，逐步推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已種植輪伐期不足十年的用材林進(jìn)行樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造，鼓勵(lì)種植珍貴樹(shù)種，營(yíng)造混交林，推動(dòng)造林樹(shù)種多樣化和森林生態(tài)系統(tǒng)多樣化。

三、目標(biāo)任務(wù)

到2026年底，力爭(zhēng)按照《條例》規(guī)定完成全縣地表水飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)已種植輪伐期不足十年的用材林樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作，其中地表水飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造面積20229.34畝，涉及一級(jí)保護(hù)區(qū)6畝，二級(jí)保護(hù)區(qū)20223.34畝；因農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍未劃定，后期劃定后再按照本方案開(kāi)展樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作。飲用水水源保護(hù)區(qū)有增加或范圍有調(diào)整的，改造目標(biāo)任務(wù)以保護(hù)區(qū)調(diào)整后的面積為準(zhǔn)。鼓勵(lì)群眾對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)和地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)已種植輪伐期不足十年的桉樹(shù)用材林也進(jìn)行更新改造。

四、主要措施及要求

（一）強(qiáng)化采伐管理。將《條例》實(shí)施前在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已種植輪伐期不足十年的用材林列入重點(diǎn)改造范圍，已到采伐年限的地塊先改、凡采伐的地塊必改。沒(méi)有到主伐年限的林分允許培育到主伐年齡再進(jìn)行更新改造。對(duì)列入更新改造范圍未進(jìn)行改造的輪伐期不足十年的用材林，將依法限制采伐。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)林木采伐管理及更新情況的跟蹤指導(dǎo)，督促業(yè)主按照《條例》依法改造，不得繼續(xù)種植輪伐期不足十年的用材林。更新改造后的林地、林木所有權(quán)保持不變。更新改造后的商品林，可以根據(jù)群眾意愿和有關(guān)規(guī)定，逐步納入生態(tài)公益林管理。

（二）實(shí)施更新改造。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真按照年度計(jì)劃，根據(jù)商品林和公益林分別采取相應(yīng)的改造措施，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種更新改造工作。更新改造樹(shù)種建議選擇櫟類、楠木、荷木、樟樹(shù)、紅錐、格木、降香黃檀、米老排、竹子等涵養(yǎng)水源強(qiáng)的樹(shù)種。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植景觀林。涉及永久基本農(nóng)田劃定范圍的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，有條件的應(yīng)恢復(fù)糧食生產(chǎn)。

1．商品林改造措施

（1）皆伐后重新造林。將納入更新改造范圍內(nèi)的桉樹(shù)全部采伐，重新造林，提倡營(yíng)造兩種樹(shù)種以上的混交林。為防止水土流失，每個(gè)地塊皆伐面積不宜超過(guò)300畝。在重新造林時(shí)，禁止煉山和全墾整地，采用局部清理林地方式，盡量保留林地上有培育價(jià)值的自然生長(zhǎng)林木，注意保留溝谷、山頂原生植被；整地盡量避免破壞植被，縮短林地裸露時(shí)間，保護(hù)林下枯落物和采伐剩余物。禁止采用全鏟、全墾、施用化肥、噴除草劑方式進(jìn)行幼林撫育。

（2）改培混交林。通過(guò)擇伐、間伐降低林分密度，再補(bǔ)植套種鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種，將需要更新改造的林分培育為異齡混交林。要求補(bǔ)植的鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種面積比例達(dá)到小班面積的40％以上，平均每畝補(bǔ)植的總株數(shù)達(dá)30－50株。

（3）實(shí)行封育保護(hù)。對(duì)于已納入更新改造范圍暫未實(shí)施更新改造的現(xiàn)有桉樹(shù)種植地塊，按照《條例》規(guī)定限制采伐，實(shí)施封育保護(hù)，嚴(yán)禁開(kāi)展對(duì)水源水體產(chǎn)生污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2．公益林改造措施

飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)公益林改造按照國(guó)家和自治區(qū)公益林管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、實(shí)施政策

對(duì)同意改造成其他水源涵養(yǎng)能力更強(qiáng)樹(shù)種或混交林的原輪伐期不足十年用材林，優(yōu)先安排改造所需林木采伐指標(biāo)，按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成更新改造后，經(jīng)驗(yàn)收合格按照1000元／畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性予以補(bǔ)助，其中市財(cái)政補(bǔ)助500元／畝，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助500元／畝。不進(jìn)行更新改造，實(shí)行封育保護(hù)改造方式的不享受補(bǔ)助政策。飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償按照國(guó)家和自治區(qū)政府出臺(tái)的生態(tài)補(bǔ)償方案執(zhí)行。

六、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2019年6月至2021年12月）。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，明確分工，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員群眾自覺(jué)參與飲用水水源保護(hù)區(qū)用材林更新改造工作。

（二）組織實(shí)施階段（2022年至2026年）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社會(huì)發(fā)布通告，明確將對(duì)劃定的地表水飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)已種植輪伐期不足十年的桉樹(shù)用材林進(jìn)行更新改造。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在根據(jù)調(diào)查掌握森林資源的基礎(chǔ)上，了解林權(quán)人的改造意愿，編制年度具體改造方案，將改造任務(wù)和措施落實(shí)到地塊，指導(dǎo)林權(quán)人按計(jì)劃組織實(shí)施樹(shù)種更新改造。每年更新改造完成后，縣林業(yè)局結(jié)合造林技術(shù)規(guī)程和有關(guān)驗(yàn)收辦法組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展自查驗(yàn)收和做好縣級(jí)抽驗(yàn)核查，驗(yàn)收合格并經(jīng)公示無(wú)異議后兌現(xiàn)補(bǔ)助。

（三）總結(jié)鞏固階段（2027年）。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作進(jìn)行全面總結(jié)，提煉、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加強(qiáng)水源林管理保護(hù)工作，鞏固更新改造成果，嚴(yán)厲打擊破壞、毀壞水源林等違法行為，逐步形成水源林保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的鹿寨縣飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，實(shí)行樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作與相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。

（二）積極籌措資金。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要采取“政府扶、社會(huì)融、業(yè)主籌”的方式，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加大飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種更新改造資金投入力度。要通過(guò)整合各級(jí)水污染防治專項(xiàng)資金及森林植被恢復(fù)費(fèi)等資金，保障飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造的資金需求。逐步將飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)林調(diào)入自治區(qū)級(jí)生態(tài)公益林管理范圍，爭(zhēng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

（三）保障苗木供應(yīng)。縣林業(yè)局要認(rèn)真做好飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造用苗需求和供應(yīng)現(xiàn)狀分析，指導(dǎo)有關(guān)育苗企業(yè)做好苗木培育，加強(qiáng)與自治區(qū)、柳州市林業(yè)種苗管理部門溝通聯(lián)系，及時(shí)了解及發(fā)布樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造所需苗木供應(yīng)情況動(dòng)態(tài)信息，拓寬苗木供應(yīng)渠道，減輕群眾造林的成本。

（四）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)部門，要貼近生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作的技術(shù)培訓(xùn)力度，要組織技術(shù)人員深入一線，指導(dǎo)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造業(yè)主及其施工人員按照《條例》及科學(xué)營(yíng)林技術(shù)要求開(kāi)展備耕、種植和撫育管護(hù)，確保造林成效。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。大力學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)宣傳和法治教育。充分利用各種媒體和宣傳工具，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《條例》等法律法規(guī)、樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造的重要性及有關(guān)政策，強(qiáng)化群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境和飲用水安全意識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，為開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作營(yíng)造良好氛圍。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查力度，對(duì)違反《條例》在地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)以內(nèi)或農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)新種植輪伐期不足十年的用材林的行為，及其他破壞水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法行為，依法進(jìn)行查處。

（七）做好維穩(wěn)工作。在實(shí)施樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造過(guò)程中，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要耐心做好群眾的思想工作，積極動(dòng)員和引導(dǎo)，做好服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。在改造方式、樹(shù)種選擇上要充分尊重群眾意愿，防止“一刀切”。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中產(chǎn)生的各種矛盾和問(wèn)題，避免發(fā)生群體性事件，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（八）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作列入重要議事日程，采取有效措施積極推進(jìn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)工作職責(zé)和安排，深入實(shí)地檢查指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，保障更新改造工作順利推進(jìn)。

附件：

鹿寨縣飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。??

鹿寨縣人民政府辦公室????????????????????????2021年11月26日印發(fā)??

附件

鹿寨縣飲用水水源保護(hù)區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：韋鴻英??縣委常委、副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：韋 華 縣政府辦副主任

????郭世才 縣林業(yè)局局長(zhǎng)

成 員：吳宏開(kāi) 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

????梁現(xiàn)平 縣水利局局長(zhǎng)

????劉 萍 縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

????賴金華??縣發(fā)改局局長(zhǎng)

????陳可春 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

????潘承飛 縣司法局局長(zhǎng)

????徐健高 縣科工貿(mào)局局長(zhǎng)

????羅凌基 鹿寨生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

????覃滿興 縣公安局副局長(zhǎng)

????韋??騰 縣林業(yè)局副局長(zhǎng)

????李仁兵 縣森林公安局局長(zhǎng)

????張軍乙 黃冕鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)??????

????劉 杰 平山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

????張忠信 中渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

????胡煥心 江口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

????韋云庭 導(dǎo)江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

????韋蘭燕 寨沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

????張文鋒 四排鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

????周雪芳 拉溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

????廖 翔 鹿寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)